杭州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2010-2015年）
 
新能源產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、突破能源瓶頸約束具有十分重要的作用。國家把新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)發(fā)展，相關(guān)部委已推出或計(jì)劃推出一系列促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)�；�于此，按照市委、市政府工作部署，編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對(duì)集聚國內(nèi)外要素資源，實(shí)現(xiàn)杭州新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造低碳城市具有重要意義。
本規(guī)劃對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的界定參照國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要包括太陽能、風(fēng)能、核能、潮汐能、生物質(zhì)能及新型電池等。
本規(guī)劃根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快光伏等新能源推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于杭州市加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“點(diǎn)”到“面”發(fā)展的若干意見》等文件精神編制，并與《杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2007－2010）》、《杭州市域城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《杭州市土地利用總體規(guī)劃》、《杭州市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》、《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》、《杭州市太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2009-2013）》等相銜接。規(guī)劃期限為：2010-2015年，展望到2020年。
一、發(fā)展背景和基礎(chǔ)條件
（一）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)
新能源廣闊應(yīng)用前景已經(jīng)打開。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是世界各國應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境危機(jī)的普遍戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入21世紀(jì)，市場(chǎng)和政府引導(dǎo)企業(yè)加快新能源技術(shù)的開發(fā)，技術(shù)實(shí)用性進(jìn)展顯著，最關(guān)鍵的是新能源的成本大幅度降低，即將突破新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)廣泛應(yīng)用的障礙。在太陽能光伏領(lǐng)域，晶體硅電池仍是市場(chǎng)主流，伴隨著技術(shù)的日益成熟，生產(chǎn)成本的逐步降低，歐美國家應(yīng)用量穩(wěn)步增長(zhǎng)。薄膜電池發(fā)展迅速，有望成為未來發(fā)展的重點(diǎn)方向，市場(chǎng)調(diào)查公司DisplaySearch在Q3太陽能電池產(chǎn)能資料與趨勢(shì)季報(bào)中指出，2009年度全球薄膜太陽能電池產(chǎn)能將達(dá)3.58GW，產(chǎn)能增速將超過300%，占全球太陽能電池總產(chǎn)能的比重從2005年的5%提高到20%；在風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域，大型化、變速運(yùn)行、變漿距及無齒輪箱成為新的趨勢(shì)；新能源汽車蓄勢(shì)待發(fā)，鋰電池作為當(dāng)前最佳電池類型將受益高速增長(zhǎng)；生物質(zhì)能、潮汐能、地?zé)崮艿葻o污染能源大規(guī)模利用在即。
我國參與國際新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)相對(duì)有利。當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)還處于技術(shù)積累突破的階段，相比于其他多數(shù)產(chǎn)業(yè)，我國與國外技術(shù)差距較小；新技術(shù)、新裝備的快速涌現(xiàn)，特別是海外留學(xué)人員攜技術(shù)歸國創(chuàng)業(yè)，既有的競(jìng)爭(zhēng)格局較易突破，為我國新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”提供了可能。按照傳統(tǒng)的看法，中國汽車工業(yè)盡管整體上較之歐美國家落后30年左右，但在動(dòng)力電池、電傳動(dòng)等新能源領(lǐng)域差距不過5年左右。
國家力推新能源產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。國家將新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定位于促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、穩(wěn)定出口的重要結(jié)合點(diǎn)和調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)，正在制定發(fā)展規(guī)劃；先后在新能源汽車示范推廣、風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、太陽能光電建筑應(yīng)用和生物質(zhì)能開發(fā)等方面出臺(tái)扶持政策。
眾多省市把新能源產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。江蘇、上海等省市制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策扶持措施，浙江省于2009年5月11日發(fā)布了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快光伏等新能源推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)〔2009〕55號(hào)），推動(dòng)了國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的蓬勃發(fā)展。地區(qū)間產(chǎn)業(yè)要素資源的爭(zhēng)奪也異常激烈，目前我國太陽能光伏發(fā)電集中在西北、東北、華北和南部沿海地區(qū)，風(fēng)力發(fā)電主要集中在西北大部、華北北部、東北北部、青藏高原腹地和沿海地區(qū)，生物質(zhì)發(fā)電則集中在人口稠密的東部沿海地區(qū)和中部省區(qū)。
（二）杭州新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
1、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
已形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。近年來，杭州市新能源產(chǎn)業(yè)“從無到有”，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。據(jù)企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前杭州市有從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)140余家，以太陽能光伏為主，同時(shí)涉及風(fēng)電、新型電池、潮汐能及核能等多個(gè)領(lǐng)域， 2009年新能源產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值約100億元，其中太陽能光伏產(chǎn)業(yè)約35億元，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)約30億元，新型電池產(chǎn)業(yè)約18億元。
產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善和延伸。杭州市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已形成了以晶體硅太陽能電池為核心產(chǎn)品，包括多晶硅提純、硅棒制造、切片拋光、太陽能電池與組件生產(chǎn)、太陽能薄膜電池研究與生產(chǎn)、光伏發(fā)電系統(tǒng)與應(yīng)用、相關(guān)專業(yè)配套設(shè)備（材料）制造等在內(nèi)的較完整的產(chǎn)業(yè)鏈；風(fēng)電設(shè)備零部件種類齊全，包括塔桿、塔座、機(jī)艙、扭力板、剎車盤、軸承座、齒輪箱、法蘭、風(fēng)葉、輪轂、調(diào)速電機(jī)等，以整機(jī)為核心形成了一定的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈。涌現(xiàn)一批骨干企業(yè)。通過民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)海外優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)和引進(jìn)國內(nèi)大集團(tuán)合作，已在多個(gè)領(lǐng)域培育出一批骨干企業(yè)。太陽能光伏領(lǐng)域有正泰太陽能、舒奇蒙光伏、萬向太陽能、浙大桑尼能源等，風(fēng)電領(lǐng)域有運(yùn)達(dá)風(fēng)力、東方電氣（杭州）公司、天馬軸承、前進(jìn)齒輪等，在新型電池領(lǐng)域有萬向集團(tuán)，在生物質(zhì)能發(fā)電領(lǐng)域有杭鍋集團(tuán)等一批在各自領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
已初步形成一定實(shí)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。杭州擁有浙江大學(xué)硅材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、萬向國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等一批涉及新能源開發(fā)的科研院所和人才基地；引進(jìn)東方電氣等國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域一流企業(yè)，特別是近年來在太陽能薄膜電池方面從海外引進(jìn)的具有世界先進(jìn)水平的研究團(tuán)隊(duì)，以及創(chuàng)建的龍焱能源、太能硅業(yè)、上方能源、喜瑞能源、嘉遠(yuǎn)格隆等企業(yè)，極大增強(qiáng)了杭州在新能源領(lǐng)域的研發(fā)實(shí)力，為我市新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”創(chuàng)造了條件。
已形成若干各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。太陽能電池及組件主要集中在蕭山區(qū)、高新區(qū)（濱江）、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；風(fēng)電設(shè)備主要集中在蕭山區(qū)、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和桐廬縣，新型電池產(chǎn)業(yè)主要集中在蕭山區(qū)和西湖區(qū)，生物質(zhì)能、潮汐能、核能設(shè)備主要集中在蕭山區(qū)和桐廬縣。
2、優(yōu)勢(shì)條件
政策扶持力度較大。市委、市政府已確定把新能源作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域來抓，高度重視引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)和高水平投資項(xiàng)目，引導(dǎo)創(chuàng)建新能源產(chǎn)業(yè)基金，積極推行“陽光屋頂示范工程”，研究制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用扶持政策，加強(qiáng)政策資源整合，加大扶持力度。
投資創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境優(yōu)越。杭州是“東方休閑之都”、國際著名風(fēng)景旅游城市，素有“精致和諧、大氣開放”的人文精神。目前杭州市正在實(shí)踐“和諧創(chuàng)業(yè)”，打造“生活品質(zhì)之城”，市委、市政府先后出臺(tái)了支持企業(yè)自主創(chuàng)新“1+10”配套政策等系列措施，在財(cái)稅、創(chuàng)新平臺(tái)、融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、人才培養(yǎng)等方面給予更多支持。
省會(huì)城市服務(wù)功能比較完善。杭州是浙江省經(jīng)濟(jì)、文化和科教中心，也是全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。技術(shù)轉(zhuǎn)讓、教育培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、融資中介、市場(chǎng)營銷和管理咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育比較充分，2008年末各項(xiàng)存款余額超過11000億元，有66家上市公司，登記備案的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)28家（實(shí)到注冊(cè)資本金17.89億元），具有大規(guī)模資本運(yùn)作的載體，能夠?yàn)樾履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的中介服務(wù)。
民營企業(yè)活力充沛。杭州通過不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年，杭州市民營企業(yè)的數(shù)量、實(shí)收資本和營業(yè)收入等各項(xiàng)指標(biāo)已居全省第一，有73家民營企業(yè)進(jìn)入全國民企500強(qiáng)，連續(xù)6年位居全國城市首位；部分已經(jīng)完成了資本、人才、管理和經(jīng)驗(yàn)積累的民營企業(yè)正在謀求新的發(fā)展，特別是民營企業(yè)與海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)的合作，將為杭州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
市場(chǎng)空間比較廣闊。杭州所在的長(zhǎng)三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口眾多，地方政府和居民收入較高，具有較大范圍應(yīng)用新能源產(chǎn)品的消費(fèi)能力。這為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間，也吸引眾多國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在此競(jìng)相投資。
3、制約因素
杭州新能源產(chǎn)業(yè)在較快發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問題，總體上起步較晚，缺少具有一定影響力的龍頭企業(yè)，與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比較尚有較大差距，主要問題表現(xiàn)在：一是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力總體上還不突出。我市新能源企業(yè)以中小企業(yè)為主，不少企業(yè)是近兩年從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，多數(shù)在經(jīng)營管理、資本運(yùn)作、技術(shù)開發(fā)等方面相對(duì)欠缺，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在與國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)抗衡中處于不利地位。二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡。多數(shù)企業(yè)主要從事技術(shù)要求相對(duì)較低的加工業(yè)務(wù)，分布在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端的企業(yè)較少，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用有限。三是高端人才還很缺乏。除了少數(shù)海外歸國人才外，由于高�？蒲袡C(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏，造成能解決科研和生產(chǎn)實(shí)際問題的中高級(jí)科技人才十分匱乏，由此導(dǎo)致的創(chuàng)新能力欠缺已經(jīng)成為我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
圍繞打造低碳城市目標(biāo)，形成新能源產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以特色化、規(guī)�；�、國際化為方向，以良好的創(chuàng)新體系和優(yōu)越的投資環(huán)境為支撐，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)體制和民資充裕優(yōu)勢(shì)，以開放集聚資源要素為途徑，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化為重點(diǎn)，有限目標(biāo)，重點(diǎn)突破；依托骨干項(xiàng)目帶動(dòng)作用，以太陽能光伏、風(fēng)電設(shè)備、新型電池等產(chǎn)業(yè)為核心，積極開拓核能、潮汐能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較大市場(chǎng)份額的高附加值產(chǎn)品，構(gòu)建集總部基地、研發(fā)、試驗(yàn)、信息、制造、銷售總部、培訓(xùn)等功能于一體的高附加值新能源產(chǎn)業(yè)鏈，把杭州建設(shè)成為國內(nèi)有重要地位的新能源產(chǎn)業(yè)基地，使新能源產(chǎn)業(yè)成為杭州新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）基本方針
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，企業(yè)主體。新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府要把發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)力，在資金、土地以及應(yīng)用等方面給予相應(yīng)扶持，整合科技資源、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
——堅(jiān)持集聚開發(fā)，后發(fā)先至。把開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)塊集聚，合理規(guī)劃布局關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。強(qiáng)化集聚區(qū)塊研發(fā)、培訓(xùn)、融資等服務(wù)功能和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理規(guī)劃內(nèi)部功能分區(qū), 實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)與生態(tài)平衡，發(fā)展與環(huán)境和諧”， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)�；�、生態(tài)化發(fā)展。
——堅(jiān)持開放引進(jìn)，創(chuàng)新突破。把提高自主創(chuàng)新能力放在重要位置，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，大力扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)的研究成果加快產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)步伐，構(gòu)筑自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過合資合作、配套協(xié)作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式加速外地資本本地化進(jìn)程，增強(qiáng)對(duì)本地新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。
——堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，重點(diǎn)跨越。發(fā)揮杭州比較優(yōu)勢(shì)，集中有限資源，聚焦有限優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品，以關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。堅(jiān)持以大項(xiàng)目統(tǒng)攬新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域跨越式發(fā)展，著力推動(dòng)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國內(nèi)外大集團(tuán)合作，引進(jìn)海外優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
——堅(jiān)持示范應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)。結(jié)合低碳城市建設(shè)，制造與應(yīng)用互動(dòng)，推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電等一批新能源應(yīng)用示范項(xiàng)目，逐步培育從裝置成套供應(yīng)、工程設(shè)計(jì)到建筑施工的系統(tǒng)能力，擴(kuò)大新能源產(chǎn)品在城市公用設(shè)施和居民生活中的應(yīng)用。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備相當(dāng)規(guī)模，建立起比較完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)配套體系，空間布局顯著優(yōu)化，初步建成國內(nèi)一流，國際上具有較大影響力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。
2015年主要預(yù)期目標(biāo)
——產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模快速增長(zhǎng)。到2015年，全市規(guī)模以上新能源產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1000億元。其中太陽能光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值約400億元，形成2000兆瓦左右太陽能電池及組件生產(chǎn)能力；風(fēng)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值約300億元，形成300萬千瓦整機(jī)制造能力；新型電池實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值約150億元；核能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽能熱發(fā)電設(shè)備等領(lǐng)域發(fā)展迅速，總量顯著提高。
——技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，骨干企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重力爭(zhēng)達(dá)到5%，建成若干國家級(jí)和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)超過50家；在太陽能薄膜電池、太陽能電池關(guān)鍵制造裝備、大功率風(fēng)電設(shè)備、新型動(dòng)力鋰電池等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破性進(jìn)展，擁有一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)份額高、技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平的拳頭產(chǎn)品。
——組織結(jié)構(gòu)更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)集團(tuán)和大批科技型中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)組織體系。到2015年，培育年銷售產(chǎn)值超100億元的企業(yè)2—3家，年銷售產(chǎn)值超50億元以上的企業(yè)3—5家，年銷售產(chǎn)值超10億元以上的企業(yè)15—20家，上市公司超過3家。
——空間布局顯著優(yōu)化。新能源產(chǎn)業(yè)加快向相關(guān)開發(fā)區(qū)或工業(yè)功能區(qū)集中，杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，空間集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。到2015年，杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)模以上新能源產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值700億元。
——示范應(yīng)用全面推進(jìn)。加快實(shí)施“陽光屋頂示范工程”、“十城千輛”等新能源應(yīng)用示范計(jì)劃，通過示范項(xiàng)目應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取應(yīng)用光電發(fā)電的公共建筑、企業(yè)廠房、住宅小區(qū)等屋頂面積超過100萬平方米，累計(jì)實(shí)現(xiàn)太陽能光伏綜合應(yīng)用規(guī)模達(dá)到50兆瓦，使杭州成為省內(nèi)綠色能源應(yīng)用的主要基地。
展望到2020年，全市新能源產(chǎn)業(yè)總量再上新臺(tái)階，力爭(zhēng)規(guī)模以上新能源產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到2500億元，新能源廣泛應(yīng)用于生活、生產(chǎn)、交通等領(lǐng)域，建成國內(nèi)一流，具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向
（一）全力推動(dòng)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
依托“海歸”研發(fā)團(tuán)隊(duì)和民營資本結(jié)合，以電池及組件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為核心，向配套材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品等方向延伸，完善從硅料、太陽能電池及組件到系統(tǒng)集成、電站工程總承包的完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)，努力打造國家級(jí)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。
1、硅材料、硅片。積極扶持硅提純新技術(shù)的研究開發(fā)，盡快形成產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)電池及組件龍頭企業(yè)與資源優(yōu)勢(shì)突出的中西部地區(qū)合作建立原料基地。鼓勵(lì)發(fā)展大面積超薄硅片和漿料回收利用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)熔鑄、剖錠及切割等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提高熔錠容量，降低硅片厚度，減少硅料損耗。重點(diǎn)扶持太能硅業(yè)物理法硅提純技術(shù)的研究開發(fā)，形成1000噸6N太陽能多晶硅原料產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；加快矽昶綠能源1000噸6N太陽能多晶硅原料生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝的高純多晶硅項(xiàng)目，原則上不再布設(shè)新點(diǎn)。
2、電池及組件。積極鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，加大對(duì)高效低成本晶體硅電池及組件封裝工藝關(guān)鍵技術(shù)和新材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升電池光電轉(zhuǎn)換率，降低生產(chǎn)成本，做精做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中游，限制低水平重復(fù)建設(shè)。著眼全球光伏技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，大力支持非晶微晶硅薄膜電池、單晶硅薄膜電池、碲化鎘（CdTe）薄膜電池、銅銦鎵硒（CIGS）薄膜電池等新一代產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，爭(zhēng)取在薄膜電池領(lǐng)域成為國內(nèi)領(lǐng)先的生產(chǎn)基地。重點(diǎn)扶持萬向太陽能、舒奇蒙、綠華能源、集美、浙大桑尼、博新太陽能、首科科技、艾諾基等晶體硅電池建設(shè)，推進(jìn)正泰太陽能、天裕光能、普尼太陽能、龍焱能源、上方能源、喜瑞能源、嘉遠(yuǎn)格隆等薄膜電池項(xiàng)目建設(shè)。
3、系統(tǒng)集成。以建筑一體化太陽能光伏組件和集成系統(tǒng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)光伏系統(tǒng)集成技術(shù)和控制器、逆變器等相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)。重點(diǎn)扶持正泰太陽能、萬向太陽能、浙大桑尼、諧平科技、龍馳幕墻、中南幕墻等企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)光伏技術(shù)應(yīng)用。
4、專用設(shè)備。高度重視太陽能光伏生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備制造，加快設(shè)備研發(fā)，全面實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。重點(diǎn)推動(dòng)上方能源薄膜太陽能生產(chǎn)設(shè)備、浙大圓正單晶生長(zhǎng)爐等項(xiàng)目建設(shè)。
5、配套產(chǎn)品。積極推動(dòng)太陽能電池用光伏超白玻璃、背板、EVA膜、封裝材料、密封材料等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)扶持福斯特、聯(lián)龍電子、博新太陽能、國泰密封、和合玻璃、奧特昇等企業(yè)發(fā)展。
（二）大力引導(dǎo)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)高水平發(fā)展
積極推動(dòng)傳統(tǒng)電力設(shè)備制造企業(yè)加快向新能源設(shè)備制造轉(zhuǎn)型，大力引進(jìn)國內(nèi)外大型風(fēng)力企業(yè)和研究中心，以風(fēng)電成套機(jī)組設(shè)計(jì)和組裝為核心，帶動(dòng)風(fēng)電關(guān)鍵零部件發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)重要的風(fēng)電設(shè)備制造基地。
1、風(fēng)電機(jī)組。加快消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，提升兆瓦級(jí)以上成套機(jī)組設(shè)計(jì)研發(fā)能力，重點(diǎn)發(fā)展大功率雙饋式發(fā)電機(jī)組、直驅(qū)式發(fā)電機(jī)組和液壓式主傳動(dòng)發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)制造等關(guān)鍵技術(shù)；積極開發(fā)質(zhì)量穩(wěn)定、方便實(shí)用的家用風(fēng)電整機(jī)。鼓勵(lì)風(fēng)電機(jī)組企業(yè)從單一制造向工程總承包以及風(fēng)力電站開發(fā)方向延伸，積極參與國內(nèi)外大型工程建設(shè)，帶動(dòng)制造水平提升。重點(diǎn)推進(jìn)東方電氣新能源設(shè)備（杭州）有限公司直驅(qū)式永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)力發(fā)電工程有限公司年產(chǎn)100萬千瓦的兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備研發(fā)及生產(chǎn)基地、杭州誠泰風(fēng)力發(fā)電設(shè)備有限公司聚風(fēng)型小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等項(xiàng)目建設(shè)。
2、關(guān)鍵零部件。引導(dǎo)機(jī)械加工類企業(yè)積極參與風(fēng)電配套件發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)高速齒輪箱、機(jī)艙、輪轂、底盤、主軸、回轉(zhuǎn)支承、葉片等關(guān)鍵配套件，形成與大功率風(fēng)電機(jī)組發(fā)展相配套的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平。重點(diǎn)推進(jìn)杭州前進(jìn)風(fēng)電齒輪箱有限公司1.5MW及2MW風(fēng)力發(fā)電齒輪箱、杭州大莊地板有限公司大型竹材風(fēng)力發(fā)電葉片、浙江佳力風(fēng)能技術(shù)有限公司2MW直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組關(guān)鍵部件、通用電氣亞洲水電設(shè)備有限公司風(fēng)電發(fā)電關(guān)鍵部件、浙江天馬軸承股份有限公司風(fēng)電軸承等產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。
3、控制系統(tǒng)。重點(diǎn)開發(fā)變頻、變漿控制、驅(qū)動(dòng)設(shè)計(jì)制造技術(shù)、數(shù)字化風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)調(diào)度控制技術(shù)和并網(wǎng)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，形成自主制造能力。重點(diǎn)推進(jìn)浙江潤豐能源工程有限公司能源工程設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地(兆瓦級(jí)聯(lián)動(dòng)型風(fēng)力變頻器)項(xiàng)目等建設(shè)。
（三）加快實(shí)現(xiàn)新型電池規(guī)模化發(fā)展
抓住新能源汽車即將大發(fā)展的機(jī)遇，依托骨干企業(yè)和大項(xiàng)目，以大功率、高能量動(dòng)力鋰電池核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)正負(fù)極材料、電解液和電芯等電池核心件配套生產(chǎn)，以及電池模組及電池管理系統(tǒng)的開發(fā)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游密切合作，不斷提高動(dòng)力鋰電池可靠性和使用壽命，建立較為完整的動(dòng)力鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈；積極發(fā)展閥控密封蓄電池、鎳氫電池等其他新型動(dòng)力電池；全面貫徹實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)廢棄物回收利用，打造國內(nèi)新型環(huán)保型動(dòng)力電池制造和研發(fā)中心。重點(diǎn)推進(jìn)萬向集團(tuán)AH鋰離子動(dòng)力電池技改項(xiàng)目、賽恩斯（杭州）能源科技有限公司動(dòng)力鋰電池項(xiàng)目、杭州賽諾索歐電池有限公司磷酸鐵鋰正極材料及新型鋰離子動(dòng)力電池的產(chǎn)業(yè)化、浙江南都電源動(dòng)力股份有限公司閥控密封電池生產(chǎn)線項(xiàng)目等建設(shè)。
（四）積極培育核能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽能熱發(fā)電設(shè)備制造業(yè)
把握我省核電站建設(shè)、城市生活垃圾發(fā)電和未來沿海潮汐能資源開發(fā)的機(jī)遇，依托大型電力設(shè)備制造和機(jī)械加工基礎(chǔ)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)能源設(shè)備制造企業(yè)開展核電機(jī)組、潮汐能機(jī)組設(shè)備、生物質(zhì)發(fā)電鍋爐以及核心配套零部件的研究和制造。依托資源適度發(fā)展太陽能熱發(fā)電設(shè)備。重點(diǎn)推進(jìn)東方電氣新能源設(shè)備（杭州）有限公司核電機(jī)組和潮汐能機(jī)組項(xiàng)目、浙江富春江水電設(shè)備有限公司大型潮汐發(fā)電機(jī)項(xiàng)目、杭州鍋爐集團(tuán)有限公司生物質(zhì)爐項(xiàng)目等建設(shè)。
根據(jù)國家和省、市有關(guān)《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門關(guān)于加強(qiáng)全省工業(yè)項(xiàng)目新增污染控制意見的通知》、《杭州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》等要求，特別是結(jié)合國務(wù)院《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，對(duì)于無新技術(shù)運(yùn)用的低水平重復(fù)建設(shè)的晶硅制備、硅片生產(chǎn)和小功率風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等項(xiàng)目進(jìn)行必要的限制；對(duì)工藝技術(shù)落后，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不利于資源和能源節(jié)約，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品，要限期改造升級(jí)；對(duì)投資在所屬區(qū)塊不宜生產(chǎn)的新能源企業(yè)要求限制向適宜的開發(fā)區(qū)或工業(yè)功能區(qū)搬遷。
四、產(chǎn)業(yè)空間布局
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，適應(yīng)杭州城市功能調(diào)整布局要求，按照有利于促進(jìn)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)城市生態(tài)相互協(xié)調(diào)的要求，以國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)為主要載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素資源向相應(yīng)區(qū)塊集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，著力構(gòu)筑“一核、兩點(diǎn)、多區(qū)”的空間布局框架,“一核”即杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園，是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)塊，制造、研發(fā)和孵化功能兼有，綜合發(fā)展；“兩點(diǎn)”即杭州高新區(qū)和錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是杭州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支點(diǎn)；“多區(qū)”即市域其他有條件發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的特色集聚區(qū)。
（一）做強(qiáng)“一核”
在杭州制造業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)——大江東新城統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃總面積約9.73平方千米，以大規(guī)模先進(jìn)制造功能為重點(diǎn)，積極吸引新能源產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和國內(nèi)外新能源企業(yè)大項(xiàng)目集聚發(fā)展，成為杭州市新能源產(chǎn)業(yè)核心制造基地。考慮到大江東新城約500平方千米的開發(fā)建設(shè)空間和多個(gè)開發(fā)主體的現(xiàn)狀，新能源產(chǎn)業(yè)園采取“一園多塊”布局，分為空間有一定隔離的江東、臨江、前進(jìn)等三個(gè)新能源發(fā)展區(qū)塊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展適度錯(cuò)位。
江東工業(yè)園區(qū)新能源發(fā)展區(qū)塊。東至縱四路、錢江直河，南至江東一路，西至靖江路，北至江東三路、江東五路，規(guī)劃用地面積3.73平方千米，其中工業(yè)用地3.04平方千米。依托海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)與民營骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司的合作，積極發(fā)展高效能晶硅電池及組件、新一代薄膜電池、電站集成系統(tǒng)和專用制造設(shè)備。充分發(fā)揮萬向集團(tuán)等骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展鋰離子電池以及磷酸鐵正極材料、隔膜、電解液等核心件，形成較為完整并在國內(nèi)有較大影響的新型電池產(chǎn)業(yè)體系，并加強(qiáng)與汽車電機(jī)、電控以及電傳動(dòng)動(dòng)力總成的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)適度布局發(fā)展風(fēng)電床板、輪轂、齒輪箱等風(fēng)力發(fā)電機(jī)組關(guān)鍵部件。以區(qū)塊內(nèi)制造廠房作為載體，全面推廣屋頂太陽能發(fā)電，積極推動(dòng)光伏發(fā)電應(yīng)用。
臨江工業(yè)園區(qū)新能源發(fā)展區(qū)塊。東至經(jīng)十路，南至緯二路、規(guī)劃支路，西至經(jīng)四路、前進(jìn)路，北至江東一路、規(guī)劃道路，用地面積4.38平方千米，其中工業(yè)用地2.88平方千米。依托引進(jìn)東方電氣等國內(nèi)外知名的發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)風(fēng)電成套機(jī)組和關(guān)鍵零部件做大做強(qiáng)，加快發(fā)展潮汐能和核電設(shè)備制造；適度發(fā)展晶硅材料，積極發(fā)展高效低成本晶硅電池及組件、新一代薄膜電池等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，支持組件封裝工藝關(guān)鍵技術(shù)和新材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；順應(yīng)電動(dòng)汽車工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，依托引進(jìn)大型汽車項(xiàng)目發(fā)展與之配套的新型電池產(chǎn)業(yè)。
前進(jìn)工業(yè)園區(qū)新能源發(fā)展區(qū)塊。東至地塊邊界，南至臨鴻東路，西至豐樂路，北至新一路、濱江二路，用地面積1.62平方千米，其中工業(yè)用地1.20平方千米。以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為核心，注重光伏建筑一體化等應(yīng)用類新產(chǎn)品和配套產(chǎn)品的開發(fā)，建立從薄膜電池及組件到光伏產(chǎn)品應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮國家級(jí)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的品牌、技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)發(fā)展其他高附加值、高技術(shù)、低消耗的新能源項(xiàng)目。
（二）扶持“兩點(diǎn)”
杭州高新區(qū)。按照打造杭州市主城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”、全市乃至全省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“大孵化器”、創(chuàng)新能力強(qiáng)的示范區(qū)的要求，充分發(fā)揮國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在集聚科技、教育、人才資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以浙江大學(xué)、杭州師范大學(xué)、浙大國家級(jí)大學(xué)科技園、杭州國家留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等為依托，增強(qiáng)新能源領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)能力，建設(shè)一批為新能源研發(fā)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的專業(yè)孵化器，努力成為全省新能源研發(fā)的核心和創(chuàng)新型企業(yè)孵化的重要基地。依托正泰太陽能、浙大桑尼等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模水平，建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先的全市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)與國內(nèi)外大公司在新能源技術(shù)領(lǐng)域的合作，積極推動(dòng)“中節(jié)能·杭州能源與環(huán)境產(chǎn)業(yè)園”和“杭州新加坡低碳科技園”建設(shè)；引進(jìn)多晶硅原料提煉新技術(shù)，大力發(fā)展高轉(zhuǎn)換率晶硅太陽能光伏電池及組件，加快薄膜太陽能電池研發(fā)生產(chǎn)，積極發(fā)展單、多晶硅電池、非晶硅薄膜電池生產(chǎn)設(shè)備及全過程自動(dòng)化控制等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，積極利用公共設(shè)施建設(shè)太陽能光伏示范電站，形成較為完備的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)體系，成為杭州太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的重要基地。依托浙江運(yùn)達(dá)等骨干企業(yè)的風(fēng)力研發(fā)、生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展具有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及關(guān)鍵零部件制造，建設(shè)“風(fēng)力發(fā)電技術(shù)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，成為杭州風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的重要組成之一。
（三）培育“多區(qū)”
積極扶持其他有條件的開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)，依托特色優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)有選擇地發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，成為杭州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要拓展區(qū)。
余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。積極推動(dòng)太陽能集熱發(fā)電站設(shè)備研發(fā)、制造，并規(guī)劃建設(shè)大型塔式太陽能聚熱發(fā)電示范電站帶動(dòng)電站設(shè)備規(guī)�；�發(fā)展，爭(zhēng)取成為國內(nèi)重要的太陽能集熱器制造基地。依托設(shè)備制造及鑄鍛行業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展風(fēng)電、潮汐能和核電設(shè)備關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造。
西湖科技經(jīng)濟(jì)區(qū)塊。按照高科技、高門檻、高質(zhì)量、高稅收的要求，增強(qiáng)新能源領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)孵化器。同時(shí)，在之江區(qū)塊，可充分利用閑置礦山，作為太陽能光伏等新能源發(fā)展的生產(chǎn)基地。
江干區(qū)丁橋鎮(zhèn)機(jī)電功能區(qū)。依托鍋爐、壓力容器等大型成套設(shè)備發(fā)展生物質(zhì)燃燒鍋爐、焚燒鍋爐、高效氣化裝置、熱解液化裝置等生物質(zhì)發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備。
臨安市高新園、橫畈工業(yè)功能區(qū)。以太陽能電池膠膜生產(chǎn)及太陽電池封裝為主要方向，適當(dāng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為杭州太陽能電池膠膜和電池制作專業(yè)生產(chǎn)基地之一。積極培育和發(fā)展空氣源熱水器等新能源產(chǎn)品。
富陽市江北工業(yè)平臺(tái)區(qū)塊。積極引進(jìn)單、多晶硅太陽能電池及組件、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，培育和壯大風(fēng)力發(fā)電關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造項(xiàng)目。
桐廬縣鳳川－江南新城區(qū)塊。依托電力設(shè)備制造和技術(shù)開發(fā)實(shí)力，積極由大型水輪機(jī)組向風(fēng)能、核能、潮汐能設(shè)備等新能源領(lǐng)域延伸發(fā)展，成為有特色的新能源設(shè)備制造基地之一。積極培育發(fā)展新型電池產(chǎn)業(yè)。
五、重大培育工程
實(shí)施示范基地創(chuàng)建、龍頭企業(yè)培育、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)國際合作、應(yīng)用推廣示范等工程，全面提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平。
（一）產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工程
集中力量全面推進(jìn)杭州市國家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園各開發(fā)主體要盡快確定啟動(dòng)區(qū)塊，完善產(chǎn)業(yè)園的道路、供電供氣、給排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施，注重專業(yè)孵化器和專業(yè)性服務(wù)體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目，形成骨干企業(yè)和配套企業(yè)相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)格局，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取盡早獲得國家部委授牌，樹立杭州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。
建設(shè)若干省級(jí)新能源特色產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨安橫畈工業(yè)功能區(qū)、桐廬鳳川－江南新城區(qū)塊的新能源產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化發(fā)展，努力成為省級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地。
（二）龍頭企業(yè)培育工程
推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模發(fā)展。組織實(shí)施新能源創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，根據(jù)技術(shù)、市場(chǎng)前景和企業(yè)管理規(guī)范確定培育重點(diǎn)，在財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目融資、土地供給等方面給予重點(diǎn)支持，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)早日上市，力爭(zhēng)到2015年新增上市公司3家，形成年銷售產(chǎn)值超10億元的企業(yè)6—8家。
大力引進(jìn)央企和跨國集團(tuán)。主動(dòng)跟蹤國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，結(jié)合杭州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，籌劃、論證、篩選建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝和推介，有針對(duì)性地主動(dòng)上門聯(lián)系。力爭(zhēng)到2015年再引進(jìn)5—10家央企和跨國集團(tuán)投資，形成年銷售產(chǎn)值超100億元的企業(yè)1—2家，年銷售產(chǎn)值超50億元以上的企業(yè)1—2家，年銷售產(chǎn)值超10億元的企業(yè)4—6家。
引導(dǎo)大型民企發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。充分利用省內(nèi)科技資源豐富和區(qū)位條件優(yōu)越的條件，引導(dǎo)省內(nèi)大型民營企業(yè)利用杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尤其要支持以股權(quán)收購等方式直接介入中小科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展或技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)骨干企業(yè)中培育出一批跨行業(yè)的大型新能源企業(yè)集團(tuán)。力爭(zhēng)到2015年引進(jìn)發(fā)展民營新能源大項(xiàng)目15個(gè)，形成年銷售產(chǎn)值超100億元的企業(yè)1—2家，年銷售產(chǎn)值超50億元以上的企業(yè)2—3家，形成年銷售產(chǎn)值超10億元的企業(yè)8—10家。
大力培育名牌企業(yè)。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)牌意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵(lì)企業(yè)參與國家或國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，通過提供補(bǔ)貼和申報(bào)服務(wù)支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，力爭(zhēng)培育出一批中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)。
（三）創(chuàng)新能力提升工程
提升高等院校和研究機(jī)構(gòu)實(shí)力。引導(dǎo)在杭的浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等高校和中國聯(lián)合工程公司（杭州）等科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)新能源領(lǐng)域?qū)W科的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)杭州師范大學(xué)新能源學(xué)院和杭州市新能源研究院。引導(dǎo)中國節(jié)能投資公司、中科院電工所、中科院半導(dǎo)體所在杭設(shè)立研發(fā)中心。依托正泰太陽能、萬向、東方電氣等重點(diǎn)企業(yè)，積極爭(zhēng)取國家在我市布局太陽能薄膜電池、鋰電池、大型風(fēng)電（核電）電力設(shè)備等領(lǐng)域的國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室。支持新能源領(lǐng)域國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
建立并完善公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。以現(xiàn)有高校、研究院的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為依托，加強(qiáng)省市合作以及與國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，在薄膜電池、風(fēng)電設(shè)備、新型動(dòng)力電池等方面共同組建或引進(jìn)一批以共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，具有較大規(guī)模、多學(xué)科綜合交叉、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放運(yùn)行的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
大力發(fā)展專業(yè)孵化器。鼓勵(lì)和支持骨干企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作組建一批專業(yè)孵化器（新能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心），推動(dòng)各專業(yè)孵化器的資源信息共享、分工協(xié)作，努力構(gòu)建規(guī)模化的孵化器網(wǎng)絡(luò)體系。
建立學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。依托杭州優(yōu)越的生態(tài)休閑環(huán)境和新能源產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，舉辦中國（杭州）新能源產(chǎn)業(yè)論壇，根據(jù)我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選擇相關(guān)主題，邀請(qǐng)國際一流專家講學(xué)、開展學(xué)術(shù)研討，搭建國際一流學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。
（四）產(chǎn)業(yè)合作工程
深化境外合作領(lǐng)域。借助好引進(jìn)的海外華人“研發(fā)團(tuán)隊(duì)”，積極與美國等國家和中國臺(tái)灣、香港地區(qū)的研究機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)合作；大力引進(jìn)國際著名跨國新能源企業(yè)在我市建設(shè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和設(shè)立研究機(jī)構(gòu)；支持我市新能源企業(yè)吸引國際風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)新能源企業(yè)海外上市，拓寬融資渠道，在海外建立研發(fā)中心；積極吸引國際知名新能源領(lǐng)域?qū)＜摇�學(xué)者和海外留學(xué)人員到杭州工作、講學(xué)或開展研究工作，擴(kuò)大國際合作范圍。以具有比較優(yōu)勢(shì)的新能源產(chǎn)品為重點(diǎn)，對(duì)我市新能源企業(yè)產(chǎn)品出口、申請(qǐng)境外注冊(cè)給予支持，大力拓展國際市場(chǎng)。
加強(qiáng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作。貫徹落實(shí)國務(wù)院《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)加強(qiáng)與上海高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)孵化器和跨國公司的合作，引進(jìn)優(yōu)秀研發(fā)成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化；積極推進(jìn)與無錫、南京等城市在太陽能光伏、風(fēng)電設(shè)備等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。
推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)間協(xié)作。在硅材料、新型電池材料領(lǐng)域加強(qiáng)與國內(nèi)有關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作；引導(dǎo)我市裝備制造業(yè)加大對(duì)重大新能源裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)光伏等新能源企業(yè)與建筑、房地產(chǎn)企業(yè)的合作，發(fā)展低能耗的新能源建筑。
（五）應(yīng)用示范推廣工程
擴(kuò)大光伏并網(wǎng)發(fā)電試點(diǎn)示范范圍。積極推進(jìn)“陽光屋頂工程”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施建筑屋頂光伏并網(wǎng)電站試點(diǎn)示范項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國家、省光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)指標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市光伏企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)國家光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，積極拓展國際國內(nèi)市場(chǎng)。
城市公用領(lǐng)域廣泛應(yīng)用光伏發(fā)電。在城市建筑物、公共設(shè)施等建設(shè)與建筑物一體化的屋頂光伏并網(wǎng)發(fā)電電站。在道路、公園、車站等公共設(shè)施推廣使用光伏電源路燈照明，擴(kuò)大光伏發(fā)電利用量，積極拓展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)空間。
城市公交推廣新能源汽車。結(jié)合“十城千輛”計(jì)劃，在城市公交體系中大力推廣使用混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的新能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，為新能源汽車大規(guī)模推廣創(chuàng)造條件。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合市經(jīng)委、發(fā)改委、建委、科技局、財(cái)政局等部門資源，形成推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)合力，建立合理的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)，研究解決工作推進(jìn)中的重大問題，認(rèn)真做好規(guī)劃的具體落實(shí)，切實(shí)抓好重大項(xiàng)目的組織推進(jìn)。
（二）加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度
增加財(cái)政政策的支持力度。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)和科技相關(guān)專項(xiàng)資金（包括：技術(shù)改造[含工業(yè)信息化]、新型重化工業(yè)、重大科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、海洋經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等)進(jìn)行整合，市財(cái)政按不低于15%的比例安排7000萬元資金，專項(xiàng)用于太陽能光伏等新能源重大成果產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)等投入。
積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)信貸支持。組織銀企對(duì)接，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸制約問題。發(fā)揮杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和民間資金進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，積極做好企業(yè)與杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的對(duì)接，對(duì)發(fā)展前景看好的項(xiàng)目，跟進(jìn)投資的比例可達(dá)到30%，最高600萬元。以正泰太陽能等龍頭骨干企業(yè)為主體，政府參與，積極引導(dǎo)組建新能源產(chǎn)業(yè)投資基金。積極創(chuàng)造條件，做好企業(yè)上市工作。
優(yōu)先保障新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素需求。把杭州新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和江東新城開發(fā)相結(jié)合，對(duì)技術(shù)較成熟先進(jìn)、投資密度較大、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的新能源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，所需新增建設(shè)用地指標(biāo)在當(dāng)?shù)厍袎K指標(biāo)中予以優(yōu)先安排，盡快完善水、電、路網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)進(jìn)駐的新能源企業(yè)和投資項(xiàng)目，減免建設(shè)過程中的水、氣、電等增容費(fèi)和供配電貼費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)向基地內(nèi)集聚。
（三）積極推進(jìn)自主創(chuàng)新
激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度。進(jìn)一步加大對(duì)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等激勵(lì)政策的貫徹落實(shí)力度，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入�？己伺c資助結(jié)合，擴(kuò)大財(cái)政對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的資助規(guī)模，引導(dǎo)更多資金投入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。
促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研院所之間建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)企業(yè)申報(bào)專利或購買國外專利技術(shù)給予資金補(bǔ)貼；把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有、運(yùn)用、管理及保護(hù)作為本市企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、高新技術(shù)企業(yè)等的認(rèn)定、評(píng)審、考核的必要條件之一。
（四）構(gòu)建人才支撐體系
充分發(fā)揮杭州創(chuàng)業(yè)和人居優(yōu)勢(shì)，以大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為載體，以海外研究團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，引進(jìn)太陽能、風(fēng)能、新型動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)企業(yè)與高校聯(lián)合定向培育新能源產(chǎn)業(yè)方面的碩士、博士研究生。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建立博士后流動(dòng)站和工作站。落實(shí)管理、技術(shù)、知識(shí)等要素參與分配的政策，重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來基地創(chuàng)業(yè)。
（五）全方位開展招商選資
進(jìn)一步提高招商效率。要繼續(xù)強(qiáng)化各開發(fā)區(qū)在招商引資中的主戰(zhàn)場(chǎng)地位，推動(dòng)開發(fā)區(qū)由分散招商為主轉(zhuǎn)向組團(tuán)式招商，共享招商資源，根據(jù)各開發(fā)區(qū)不同的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃有選擇開展招商，大力引進(jìn)跨國公司。充分利用杭州良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展“以民引外”、“以外引外”活動(dòng)。發(fā)揮社會(huì)中介的作用，委托國際性專門機(jī)構(gòu)開展招商引資工作，利用浙籍海外人士、留學(xué)生的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)開展招商工作，形成全球化的工作網(wǎng)絡(luò)。
引導(dǎo)招商項(xiàng)目融入地方產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)大項(xiàng)目就地采購配套產(chǎn)品，增進(jìn)與本地產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作關(guān)系；依托杭州優(yōu)越的區(qū)位條件和豐富的智力資源，爭(zhēng)取外地大公司設(shè)立地區(qū)總部或研發(fā)中心。
積極做好大項(xiàng)目推進(jìn)工作。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對(duì)重大招商項(xiàng)目在立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃選址、用地、資金扶持和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面予以優(yōu)先保證，努力讓條件具備的項(xiàng)目盡快落地生根。
 
附件：杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃

附件
 
杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃
 
一、規(guī)劃依據(jù)
1、《杭州市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）》
2、《杭州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》
3、《杭州市東部生態(tài)帶保護(hù)與控制規(guī)劃》
4、《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》
5、《杭州市蕭山區(qū)次區(qū)域規(guī)劃（2003-2020年）》
6、《杭州市蕭山區(qū)綜合交通規(guī)劃》
7、《杭州義蓬組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃（2007年）》
8、《杭州市蕭山義蓬組團(tuán)近期建設(shè)規(guī)劃（2009年）》
9、《杭州大江東新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》
10、《杭州大江東新城概念規(guī)劃》
11、《杭州江東新城概念規(guī)劃方案》
12、《杭州江東新城分區(qū)規(guī)劃》
13、《杭州臨江新城概念規(guī)劃方案》
14、《杭州臨江新城分區(qū)規(guī)劃》
15、《杭州江東前進(jìn)工業(yè)園概念規(guī)劃方案》
16、《杭州江東前進(jìn)工業(yè)園分區(qū)規(guī)劃》
二、規(guī)劃范圍
大江東新城是國際空港地區(qū)。杭州蕭山國際機(jī)場(chǎng)是全國第八位的國際性空港。大江東地區(qū)受空港的直接影響和帶動(dòng)，是典型的國際空港地區(qū)。
大江東新城是面向上海的門戶地區(qū)。杭州灣錢江大道建成以后，大江東地區(qū)將成為杭州乃至紹興面向上海的門戶地區(qū)。
大江東新城是杭州灣區(qū)域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)地區(qū)。大江東新城位于杭州灣南翼的“龍頭”，處于杭甬發(fā)展軸帶上，是富有潛力的戰(zhàn)略性地區(qū)。
大江東新城是面向區(qū)域的交通樞紐地區(qū)。由蕭山空港、在建的出海碼頭、錢江通道、杭甬高速公路等構(gòu)成日益便捷的對(duì)外交通體系。江東大道、在建和規(guī)劃的1號(hào)、6號(hào)、7號(hào)、8號(hào)軌道交通將進(jìn)一步改善大江東與城市中心區(qū)的聯(lián)系。
基于大江東新城優(yōu)越的發(fā)展條件，本次新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍定于大江東新城內(nèi)選址，具體在大江東新城（總面積500平方千米，其中規(guī)劃陸地面積421平方千米，錢塘江水域面積79平方千米）中江東新城、臨江新城、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前進(jìn)工業(yè)園區(qū)（前進(jìn)新城）的范圍內(nèi)。具體規(guī)劃范圍如下：
1、江東新城：東至錢江大道，南至紅十五線、靖江鎮(zhèn)行政區(qū)劃北界、義蓬鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)行政區(qū)劃北界，西、北至錢塘江岸線，包括河莊鎮(zhèn)、義蓬鎮(zhèn)、新灣鎮(zhèn)、黨灣鎮(zhèn)等部分區(qū)域，規(guī)劃面積148平方千米。
2、臨江新城：東、北至錢塘江岸線，西起九工段、八工段直河、梅林灣農(nóng)場(chǎng)西界，南至十二埭橫河及與紹興接壤的北側(cè)河道，地域范圍涉及省水利圍墾綜合開發(fā)一場(chǎng)、第一農(nóng)墾場(chǎng)、第二農(nóng)墾場(chǎng)、梅林灣部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）圍墾“插花地”，以及新灣鎮(zhèn)、益農(nóng)鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃面積160平方千米。
3、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前進(jìn)工業(yè)園區(qū)（前進(jìn)新城）：西起錢江大道，東至九工段直河，北起錢塘江，南至江東大道，地域范圍涉及新灣鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃面積約40平方千米。
三、大江東新城概況
■ 自然環(huán)境：氣候溫和、地勢(shì)平坦
區(qū)域內(nèi)氣候溫暖濕潤，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候南緣，冬季長(zhǎng)，春秋短，四季分明，年平均氣溫16°C，年平均降水量1392毫米，常年無霜期248天。全年以偏東風(fēng)和偏北風(fēng)為主，春季和夏季以偏東為主，冬季以偏北風(fēng)為主。該區(qū)域由于地勢(shì)平坦，水域廣闊，入夜江風(fēng)盛行，日夜溫差較大。
■ 生態(tài)景觀：生態(tài)敏感、景觀多樣
大江東地區(qū)是杭州市區(qū)東部生態(tài)帶的重要組成部分。作為傳統(tǒng)農(nóng)墾區(qū)，城鎮(zhèn)化水平較低，是相對(duì)獨(dú)立完整的地理環(huán)境單元。錢塘江、灘涂濕地、河道、湖泊構(gòu)成特色水系網(wǎng)絡(luò)。西南部七座孤丘沿江展布，構(gòu)成濱江景觀輪廓線。景觀資源要素豐富，典型的景觀要素包括面狀的灘涂濕地、線狀的縱橫水系和點(diǎn)狀的七座山體。沿江灘涂濕地大量用于養(yǎng)殖水面。
■ 社會(huì)經(jīng)濟(jì)：初具基礎(chǔ)、勢(shì)頭良好
大江東新城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好。2008年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值489.69億元，財(cái)政總收入15.73億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)各具特色，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。其中，靖江鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值超過20億元，工業(yè)增加值超過10億元。
大江東新城的工業(yè)初具規(guī)模。江東新城11.29平方千米啟動(dòng)區(qū)，臨江新城18平方千米啟動(dòng)區(qū)，已經(jīng)形成一定的工業(yè)基礎(chǔ)。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前進(jìn)工業(yè)園區(qū)（前進(jìn)新城）正在加速開發(fā)建設(shè)。
■ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展：門類眾多、層次不高
目前，大江東新城主要產(chǎn)業(yè)包括化纖、紡織、服裝、化工、汽車、機(jī)械等。產(chǎn)業(yè)門類較多，但都以地方性產(chǎn)業(yè)為主。引進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)初見成效，但其中高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。各工業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一定的特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)雷同較大。
產(chǎn)業(yè)綜合效益有待提升�，F(xiàn)狀的企業(yè)大多定位于價(jià)值鏈低端，規(guī)模以上企業(yè)相對(duì)較少，急需新能源、新材料等地均用地產(chǎn)出效益較高的產(chǎn)業(yè)集聚。
■ 道路交通：發(fā)展迅速、相對(duì)滯后
總體來看，大江東區(qū)域目前對(duì)外聯(lián)系通道主要分布在區(qū)域的西南側(cè)，江東大橋建成后成為大江東與主城、下沙城的直接通道，但缺乏往北與湖州嘉興、往東與紹興寧波地區(qū)的直接聯(lián)系通道。
從大江東地區(qū)的內(nèi)部道路交通建設(shè)來看，近年來發(fā)展迅速，得到明顯改善。新建的青六路、梅林大道寬42米，按二級(jí)公路建設(shè)，成為南北向的主要道路；紅十五線道路紅線控制寬度70米，按一級(jí)公路建設(shè)，成為聯(lián)系蕭山城區(qū)，并全線貫通的東西向主要道路；已經(jīng)建成的江東大橋和正在建設(shè)的江東大道，為城市快速路，道路紅線控制寬度60米，以近期地面、遠(yuǎn)期高架的形式成為大江東新城與杭州主城、下沙城聯(lián)系的東西向大通道；已經(jīng)開工的錢江通道和即將建設(shè)的錢江大道從新城中部通過，成為快速溝通新城與上海、紹興、寧波等對(duì)外交通聯(lián)系的高速公路。
在江東新城和臨江新城內(nèi)配合啟動(dòng)區(qū)塊建設(shè)需要，已建設(shè)完成江東新城啟動(dòng)區(qū)塊首期工程5.6平方千米的“四縱五橫”的主要路網(wǎng)，臨江新城已建成世紀(jì)大道、府前路、濱河北路和江東三路(Ⅰ標(biāo))、經(jīng)四路、緯八路等啟動(dòng)區(qū)塊內(nèi)的主次干路。前進(jìn)工業(yè)園也在快速推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)塊建設(shè)，已啟動(dòng)梅林大道、江東三路、江東一路等主干路網(wǎng)的建設(shè)。
新城內(nèi)各城鎮(zhèn)依托外圍區(qū)域交通的改善，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新建道路與其溝通，如南陽鎮(zhèn)的文化路與紅十五線相接，義蓬鎮(zhèn)依托青六路方便對(duì)外聯(lián)系，河莊鎮(zhèn)的河莊大道、新灣鎮(zhèn)的新灣大道均與塘新線直接相連。
■ 市政設(shè)施：全面發(fā)展、加快建設(shè)
大江東區(qū)域的市政設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，近年來隨著工業(yè)開發(fā)的要求，基礎(chǔ)設(shè)施的配套已全面展開，相繼建設(shè)了供電、供水、供熱、通信、排水等基礎(chǔ)設(shè)施。
區(qū)域內(nèi)已建有蕭山區(qū)第二水廠，近期計(jì)劃建設(shè)江東水廠。
區(qū)域內(nèi)除江東新城啟動(dòng)區(qū)塊及臨江新城啟動(dòng)區(qū)塊，隨道路建設(shè)，按雨污分流同步實(shí)施的雨污水管外，其余地塊多為雨污合流排放。蕭山東污水處理廠一期工程已建成并投入使用，近期將加快江東污水處理廠的建設(shè)。
區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀有220KV義蓬變；110KV啟江變、前進(jìn)變、河莊變、長(zhǎng)征變、靖江變；在建220KV東梅變與110KV白浪變、印三變，35KV頭蓬變、新灣變、義盛變、永豐變等。區(qū)域外圍還有220KV合興變、220KV瓜瀝變、110KV梅西變。
區(qū)域內(nèi)有大型熱電廠三座，即杭州錢江印染化工廠熱電廠、杭州富麗達(dá)熱電有限公司及陽城熱電廠。
■ 總體定位
以集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、空港經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能、綜合服務(wù)功能、高端城市功能、一流生態(tài)功能，成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、服務(wù)完善、品質(zhì)高尚的大江東新城。
四、各新城發(fā)展概況
（一）江東新城
江東新城的前身杭州江東工業(yè)園區(qū)于2002年9月開園建設(shè)，2006年4月經(jīng)國家發(fā)改委審核通過為省級(jí)開發(fā)區(qū)。其中啟動(dòng)區(qū)塊11.29平方千米，首期4平方千米已基本建成。建成的主要基礎(chǔ)設(shè)施有：道路12條，總長(zhǎng)20.1千米；綠化廣場(chǎng)13.5萬平方米；220KV變電所1座、110KV變電所1座、35KV開關(guān)站1座、10KV開閉所2座；6萬T/日排污泵站2座；連接30萬噸東片污水處理廠（一期）的外排管道工程，埋設(shè)給排水管線28千米；儲(chǔ)量為20萬立方米的氣化站1座，年供氣量可達(dá)一億標(biāo)方；熱電廠1座，總裝機(jī)容量為3.6萬伏，鍋爐225噸，供汽能力達(dá)120T/小時(shí)；通訊管線20千米、廣播電視管線15千米；辦公管理用房5900平方米；入口處30余萬平方米的景觀湖和園區(qū)內(nèi)兩條1600米長(zhǎng)的景觀河，是園區(qū)的標(biāo)志性景觀。截至目前，江東新城共有26家企業(yè)落戶投產(chǎn)，青年汽車等10余個(gè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)中。
江東新城功能定位：以先進(jìn)制造業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)，集總部商務(wù)、金融信息、高教研發(fā)、高端商貿(mào)、現(xiàn)代物流、人居休閑等功能于一體，特色鮮明、功能完善的都市型、生態(tài)型、綜合型現(xiàn)代化工業(yè)新城。
（二）臨江新城
臨江新城的前身臨江工業(yè)園區(qū)組建于2003年3月，2006年4月經(jīng)國家發(fā)改委審核通過為省級(jí)開發(fā)區(qū)，啟動(dòng)區(qū)塊面積18平方千米。啟動(dòng)區(qū)塊路網(wǎng)框架基本形成，建成道路總長(zhǎng)達(dá)35千米，構(gòu)筑了較為完善的內(nèi)部交通網(wǎng)；日處理能力100萬噸（首期30萬噸）的污水處理廠和日收集能力為30萬噸的污水泵站已運(yùn)行，日供水100萬噸的自來水廠已動(dòng)工建設(shè)；園區(qū)建有110KV、220KV變電所各一座，另有220KV、110KV變電所各一座即將開建，電力供應(yīng)能充分滿足企業(yè)生產(chǎn)需求；建立了較為完善的管網(wǎng)系統(tǒng)，共建設(shè)各類管線200多千米；綠化總面積已超過100萬平方米。
臨江新城功能定位：以先進(jìn)制造業(yè)為主，融商貿(mào)、物流、居住、辦公、休閑旅游等城市功能于一體，杭州灣畔產(chǎn)業(yè)集聚化、布局合理化、環(huán)境特色化、設(shè)施現(xiàn)代化、功能完善化的宜居型、科技型、生態(tài)型、花園式海港新城。
（三）前進(jìn)新城（杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前進(jìn)工業(yè)園區(qū)）
杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前進(jìn)工業(yè)園區(qū)（前進(jìn)新城）為杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在蕭山區(qū)的戰(zhàn)略拓展區(qū)，是杭州實(shí)施“城市東擴(kuò)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略的重要增長(zhǎng)極。目前有梅林大道、江東五路、江東三路以及西三路等4條道路在建，市政基礎(chǔ)設(shè)施也日趨完善。
前進(jìn)工業(yè)園區(qū)功能定位：杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略拓展區(qū)、大江東新城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升的示范引領(lǐng)區(qū)、杭州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)。
五、規(guī)劃期限
規(guī)劃期限與大江東新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃保持一致，即近期為2009-2015年；遠(yuǎn)期為2016年至2020年。
六、規(guī)劃目標(biāo)
    根據(jù)市委、市政府提出的要求及新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確選址定位、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綜合交通、市政配套、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃內(nèi)容，制定科學(xué)的新能源產(chǎn)業(yè)空間布局方案，提出可操作性的規(guī)劃建設(shè)時(shí)序和實(shí)施建議。
七、新能源產(chǎn)業(yè)園選址規(guī)劃

（一）選址原則

1、空間相對(duì)集聚
新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較長(zhǎng)、集成度相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效益要求在空間上要有集聚規(guī)模，產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)相對(duì)集中。因此，在條件允許的前提下，應(yīng)盡可能使新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對(duì)集中，空間形態(tài)相對(duì)完整，這樣更有利于今后杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)空間的可持續(xù)發(fā)展。
2、依托“三城一區(qū)”資源
江東新城和臨江新城二個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)的啟動(dòng)區(qū)塊已初具規(guī)模，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前進(jìn)工業(yè)園區(qū)（前進(jìn)新城）也已啟動(dòng)，道路框架基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善。規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)園應(yīng)盡可能鄰近啟動(dòng)區(qū)塊，以便依托現(xiàn)有道路基礎(chǔ)以及公共服務(wù)設(shè)施，減少新能源產(chǎn)業(yè)園的前期基礎(chǔ)投資。
3、對(duì)外交通條件便捷
新能源產(chǎn)業(yè)園應(yīng)充分考慮對(duì)外交通的便捷性，選址應(yīng)盡可能靠近城市高速公路和快速路出入口，方便生產(chǎn)要素的流通和交換。
4、便于近期快速啟動(dòng)
選址應(yīng)綜合考慮道路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、區(qū)域規(guī)劃等因素，盡量選擇近期可快速啟動(dòng)建設(shè)的“熟地”，落實(shí)在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的區(qū)塊空間內(nèi)。

（二）規(guī)劃選址方案

根據(jù)大江東新城及“三城一區(qū)”的功能定位以及江東新城、臨江新城和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前進(jìn)工業(yè)園區(qū)（前進(jìn)新城）的新能源產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀基礎(chǔ)情況分析，新能源產(chǎn)業(yè)園采取“一園多塊”布局，分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展適度錯(cuò)位和空間有一定隔離的江東、臨江、前進(jìn)等三個(gè)新能源發(fā)展區(qū)塊。具體方案如下：
1、用地規(guī)模和四至范圍
總用地面積9.73平方千米，其中工業(yè)用地7.12平方千米。
具體涉及江東、臨江、前進(jìn)各自園區(qū)的規(guī)模和四至范圍如下：
江東新城：東至縱四路、錢江直河，南至江東一路，西至靖江路，北至江東三路、江東五路，用地面積3.73平方千米，其中工業(yè)用地3.04平方千米。（以下簡(jiǎn)稱江東地塊）。
臨江新城：東至經(jīng)十路，南至緯二路、規(guī)劃支路，西至經(jīng)四路、前進(jìn)路，北至江東一路、規(guī)劃道路，用地面積4.38平方千米，其中工業(yè)用地2.88平方千米。（以下簡(jiǎn)稱臨江地塊）。
前進(jìn)工業(yè)園區(qū)：東至地塊邊界，南至臨鴻東路，西至豐樂路，北至新一路、濱江二路，用地面積1.62平方千米，其中工業(yè)用地1.20平方千米。（以下簡(jiǎn)稱前進(jìn)地塊）。
2、江東地塊綜合分析
■ 用地優(yōu)勢(shì)
江東地塊用地位于江東新城啟動(dòng)區(qū)塊內(nèi)，是江東新城近期重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)區(qū)域，地塊方整規(guī)則，地勢(shì)平坦開闊，啟動(dòng)區(qū)塊內(nèi)的吉奧整車等大型汽車項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，容易形成產(chǎn)業(yè)集聚，加快新能源產(chǎn)業(yè)鏈的初步形成，從而更好地推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和防止無序發(fā)展、惡性招商競(jìng)爭(zhēng)，在杭州制造業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)大江東新城區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)一個(gè)大體量、高層次的新能源產(chǎn)業(yè)園。
■ 交通優(yōu)勢(shì)
地塊位于錢江大道與濱江二路交叉口的西側(cè)，可充分利用錢江大道與濱江二路的互通立交，實(shí)現(xiàn)與上海、寧波等周邊城市的聯(lián)系，且地塊四至邊界皆為江東新城的主、次干路，與杭州主城、蕭山城區(qū)等聯(lián)系十分便捷通暢。地塊內(nèi)部的東西向江東一路、二路、三路、四路、五路均已建成，南北向道路也正在建，其內(nèi)部道路網(wǎng)框架可較快形成。
■ 設(shè)施配套優(yōu)勢(shì)
地塊位于江東新城啟動(dòng)區(qū)塊內(nèi)，可充分利用其現(xiàn)有道路、市政公用及公共服務(wù)等配套設(shè)施，降低地塊內(nèi)投資成本，可盡快安排新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，實(shí)現(xiàn)地塊在近期內(nèi)的快速啟動(dòng)建設(shè)。
■ 土地資源優(yōu)勢(shì)
該區(qū)塊內(nèi)僅涉及幾家小型工業(yè)企業(yè)，且民居數(shù)量極少，拆遷量少，有利于地塊的快速啟動(dòng)，降低前期拆遷的成本。
■ 不利條件
該地塊與前進(jìn)地塊、臨江地塊的空間距離相對(duì)較遠(yuǎn)，不利于整個(gè)大江東形成一個(gè)連續(xù)完整的新能源產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)。
3、臨江地塊綜合分析
■ 用地優(yōu)勢(shì)
臨江地塊用地位于臨江新城啟動(dòng)區(qū)塊北側(cè)，是臨江新城近期重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)區(qū)域，土地資源豐富，區(qū)塊內(nèi)已有東方電氣、聯(lián)源重工、集美非晶硅薄膜、賽恩斯動(dòng)力鋰電池、中國兵器集團(tuán)的風(fēng)電傳動(dòng)裝置等項(xiàng)目已經(jīng)或即將進(jìn)駐，新能源產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步形成，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，能使臨江新城更好的打造成為集研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用于一體的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體，聚集一批有規(guī)模、有品牌的新能源企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)在地塊上的集群化發(fā)展、規(guī)�；�發(fā)展。
■ 交通優(yōu)勢(shì)
臨江地塊位于江東大道北側(cè)，近期可依托梅林大道、臨江大道、世紀(jì)大道、府前大道等道路與外界聯(lián)系，遠(yuǎn)期可利用江東大道直接與杭州主城及周邊城市聯(lián)系。
■ 設(shè)施配套優(yōu)勢(shì)
地塊位于啟動(dòng)區(qū)塊北側(cè)，可充分利用其現(xiàn)有道路、市政公用及公共服務(wù)等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)地塊在近期內(nèi)的快速啟動(dòng)建設(shè)�，F(xiàn)園區(qū)內(nèi)已建設(shè)有220KV東梅變，110KV長(zhǎng)征變，日處理30萬噸污水提升泵站，富麗達(dá)熱電廠，電信、聯(lián)通、廣電、移動(dòng)等通訊基站，建成道路35千米，建成給水、排污、通訊弱電、供熱、電力等各類管線200多千米等工程。各類設(shè)施配套完善。
■ 土地資源優(yōu)勢(shì)
該區(qū)塊內(nèi)涉及幾家小型工業(yè)企業(yè)，需拆遷的民居數(shù)量較少，有利于地塊的快速啟動(dòng)，降低前期拆遷的成本。
■ 不利條件
該地塊范圍內(nèi)涉及部分農(nóng)保田，需對(duì)土地指標(biāo)進(jìn)行置換，且與江東地塊空間距離較遠(yuǎn)，不利于整個(gè)大江東形成一個(gè)連續(xù)完整的新能源產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)。
4、前進(jìn)地塊綜合分析
■ 用地優(yōu)勢(shì)
前進(jìn)地塊位于前進(jìn)工業(yè)園啟動(dòng)區(qū)塊北側(cè)，且與東南邊的臨江地塊距離較近，可形成較為緊湊的空間布局形態(tài)，有利于兩區(qū)塊各項(xiàng)配套設(shè)施的共建共享。該地塊的規(guī)劃基礎(chǔ)較好，已有正式編制完成啟動(dòng)區(qū)塊控規(guī)及汽車產(chǎn)業(yè)園控規(guī)，目前正在編制前進(jìn)工業(yè)園分區(qū)規(guī)劃，并已形成初步規(guī)劃方案。
■ 交通優(yōu)勢(shì)
園區(qū)對(duì)外交通可充分依托錢江大道和江東大道，實(shí)現(xiàn)與周邊城市以及主城、蕭山的直接對(duì)接。園區(qū)內(nèi)梅林大道、江東五路、西三路、豐樂路、江東一路、江東三路等道路已于2008年陸續(xù)開工建設(shè)，水電、氣等配套也將隨路同步建設(shè)。
■ 設(shè)施配套優(yōu)勢(shì)
地塊南部為規(guī)劃園區(qū)公建副中心，近期將配套設(shè)置行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、居住安置等功能。
■ 土地資源優(yōu)勢(shì)
地塊內(nèi)現(xiàn)有的建筑量相對(duì)較少，能保證征地拆遷工作順利完成，為地塊的快速建設(shè)發(fā)展提供有利條件。
■ 不利條件
因該地塊未在前進(jìn)工業(yè)園啟動(dòng)區(qū)塊內(nèi)，無法方便的利用前進(jìn)工業(yè)園現(xiàn)有及規(guī)劃建設(shè)中的基礎(chǔ)配套設(shè)施，需要較大的資金前期投入。
該地塊與江東地塊空間距離較遠(yuǎn)，不利于整個(gè)大江東形成一個(gè)連續(xù)完整的新能源產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)。
5、整體評(píng)價(jià)
本方案特點(diǎn)是整體式空間布局，形成兼顧完整性和獨(dú)立性的新能源產(chǎn)業(yè)園空間形態(tài)。
符合建設(shè)實(shí)際，構(gòu)建帶狀發(fā)展空間。比較符合三個(gè)地塊的實(shí)際建設(shè)情況，與其整體發(fā)展銜接較好。以連續(xù)的帶狀發(fā)展空間，對(duì)應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)集群和新能源產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，為今后各類新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供合理的空間布局架構(gòu)。
空間相對(duì)集聚，同時(shí)保持相對(duì)獨(dú)立。江東、臨江、前進(jìn)的新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)塊形成相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)又保持了相對(duì)獨(dú)立性。既能實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)空間的連續(xù)性和配套的整體性，又符合新能源各具體產(chǎn)業(yè)不愿“扎堆”的產(chǎn)業(yè)特性。
交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。充分依托江東大道和錢江大道兩條區(qū)域性交通大動(dòng)脈，使整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)園與上海、寧波、紹興等周邊地區(qū)以及杭州主城緊密相連。
合理預(yù)留發(fā)展空間，確保開發(fā)有序推進(jìn)。體現(xiàn)高目標(biāo)、高起點(diǎn)規(guī)劃理念，為描繪杭州大江東新城新能源產(chǎn)業(yè)園的宏偉藍(lán)圖打好基礎(chǔ)。通過適當(dāng)擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，合理預(yù)留未來發(fā)展空間，具備較好的空間成長(zhǎng)性，以便能在今后規(guī)劃中貫徹在主要對(duì)外交通干道沿線預(yù)留經(jīng)營性項(xiàng)目用地的發(fā)展理念，做到有地優(yōu)用，同時(shí)滿足新能源產(chǎn)業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展的配套建設(shè)需要。確保在新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，各項(xiàng)建設(shè)都能有序穩(wěn)步的開展。
八、新能源產(chǎn)業(yè)園空間布局規(guī)劃
新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃立足各園區(qū)既有經(jīng)濟(jì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)位、土地、生態(tài)環(huán)境條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)選擇和重點(diǎn)領(lǐng)域等方面與周邊的開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)形成分工協(xié)作和功能互補(bǔ)關(guān)系，構(gòu)建差異化特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。適當(dāng)突破現(xiàn)有行政管理，對(duì)江東、臨江、前進(jìn)三個(gè)地塊統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，并考慮到動(dòng)態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的可能性，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，統(tǒng)籌考慮道路、給排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立完善產(chǎn)業(yè)園不同行政主體的協(xié)調(diào)發(fā)展與整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
參照周邊城市新能源產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，注重產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)功能匹配，構(gòu)建適宜新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境；強(qiáng)化資源集約利用，不斷提高土地、能源、水等重要資源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。
把創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)開發(fā)的根本，積極推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。原有項(xiàng)目擴(kuò)建及新上項(xiàng)目要與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新相結(jié)合，積極開發(fā)行業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，推進(jìn)產(chǎn)品上檔次和更新?lián)Q代，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要不斷提高引進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)保門檻，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分利用綠地、道路和水體優(yōu)勢(shì)，有機(jī)疏散工業(yè)功能區(qū)塊，體現(xiàn)自然環(huán)境特色和地方風(fēng)格特色，創(chuàng)造優(yōu)美協(xié)調(diào)、充滿生機(jī)、富有個(gè)性的新興新能源產(chǎn)業(yè)園的景觀特色。
明確重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門類、招商引資門檻和建設(shè)區(qū)塊，科學(xué)籌劃重大建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)包裝推介，主動(dòng)對(duì)外招商，加大資金投入，強(qiáng)力扶持新能源產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。

（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想

1、產(chǎn)業(yè)環(huán)境的和諧性，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保低污染和清潔生產(chǎn)；
2、產(chǎn)業(yè)定位的前瞻性，即產(chǎn)業(yè)定位要考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基本趨向及電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì)與演進(jìn)規(guī)律；
3、產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)位性，即產(chǎn)業(yè)布局需要有“區(qū)位指向”，要考慮到區(qū)位優(yōu)勢(shì)、要素稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群性；
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的錯(cuò)位性，即要與其他的開發(fā)區(qū)形成差異化發(fā)展，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)；
5、產(chǎn)業(yè)操作的可行性，即要有現(xiàn)實(shí)的操作性，滿足基本的初始條件。
在以上五個(gè)指導(dǎo)思想中，特別需要強(qiáng)調(diào)的是錯(cuò)位發(fā)展問題，沒有差異化發(fā)展就不可能形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）規(guī)劃布局原則

1、以生態(tài)保護(hù)為前提。優(yōu)先落實(shí)生態(tài)保護(hù)對(duì)用地的要求，明確劃定空間管制分區(qū)，確定建設(shè)用地的增長(zhǎng)邊界，作為規(guī)劃布局的前提。
2、以交通路網(wǎng)為基礎(chǔ)。深化研究交通路網(wǎng)的對(duì)外銜接、門戶樞紐的交通聯(lián)系、路網(wǎng)骨架體系的梳理、內(nèi)外軌道交通線網(wǎng)的選線、以此作為規(guī)劃布局的基礎(chǔ)。
3、優(yōu)地優(yōu)用。根據(jù)環(huán)境特點(diǎn)、交通區(qū)位、用地條件等，科學(xué)布置用地功能，充分發(fā)揮用地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
4、成軸成帶。重點(diǎn)突出江東大道、錢江大道兩條道路發(fā)展主軸的骨干作用，依托主要道路、軌道站點(diǎn)等戰(zhàn)略通道和設(shè)施進(jìn)行綜合開發(fā)。并在發(fā)展主軸上形成彈性生長(zhǎng)的軸帶式開發(fā)骨架。
5、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。規(guī)劃布局充分考慮各開發(fā)主體的邊界。功能安排與項(xiàng)目配置考慮各分區(qū)的自身?xiàng)l件、功能定位，進(jìn)行公平劃分，帶動(dòng)積極性。市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、布局和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)共享。

（三）規(guī)劃思路及目標(biāo)

規(guī)劃的主要思路：新能源發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境更加友好，園區(qū)建設(shè)更加完善，綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁。
1、近期目標(biāo)
到2015年，形成開發(fā)初具規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境良好、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的新能源產(chǎn)業(yè)園，為進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2、遠(yuǎn)期目標(biāo)
到2020年，基本完成開發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新能力突出、布局分工合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境上佳的新能源產(chǎn)業(yè)園，奠定在以產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、服務(wù)完善、品質(zhì)高尚為發(fā)展目標(biāo)的大江東新城中新能源產(chǎn)業(yè)園的地位。

（四）土地利用規(guī)劃

1、江東地塊
江東新城新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍為：東至縱四路、錢江直河，南至江東一路，西至靖江路，北至江東三路、江東五路。總用地面積373公頃，其中工業(yè)用地304公頃，綠地22.4公頃，道路用地39.93公頃，水域6.67公頃。
江東地塊內(nèi)部道路布局規(guī)整，主次干路縱橫交錯(cuò)，框架性主干路靖江路、江東五路、江東三路及一般主干路江東一路均穿越本地塊，工業(yè)用地比較集中，空間形態(tài)相對(duì)完整，容易形成產(chǎn)業(yè)集聚，有利于新能源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)空間的可持續(xù)發(fā)展。
表1                 江東新城新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地平衡表

分類代號(hào)	用地名稱	面積（公頃）	比例（%）
M1	工業(yè)用地	304	81.50
S1	道路用地	39.93	10.71
G12	街頭綠地	22.4	6.00
E1	水  域	6.67	1.79
	合  計(jì)	373	100

臨江新城新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍為：東至經(jīng)十路，南至緯二路、規(guī)劃支路，西至經(jīng)四路、前進(jìn)路，北至江東一路、規(guī)劃道路�？傆玫孛娣e438公頃，其中工業(yè)用地288公頃，綠地102.48公頃，道路用地28.68公頃，供電用地3.67公頃，水域15.17公頃。
臨江地塊內(nèi)部形成了由南北向框架性主干路世紀(jì)大道，一般主干路前進(jìn)路、經(jīng)四路、經(jīng)十路和東西向一般主干路江東一路圍合而成的新能源產(chǎn)業(yè)園用地，由于防護(hù)綠地的間隔，形成了南北兩片相對(duì)完整的工業(yè)用地片區(qū)，位于經(jīng)四路西側(cè)的市政設(shè)施用地是規(guī)劃220KV化工變。
 
表2                 臨江新城新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地平衡表

分類代號(hào)		用地名稱	面積（公頃）	比例（%）
M1		工業(yè)用地	288	65.75
S1		道路用地	28.68	6.55
U12		供電用地	3.67	0.84
G	G12	街頭綠地	56.55	12.91
	G22	防護(hù)綠地	45.93	10.49
E1		水  域	15.17	3.46
		合  計(jì)	438	100

3、前進(jìn)地塊
     前進(jìn)工業(yè)園區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍為：東至地塊邊界，南至臨鴻東路，西至豐樂路，北至新一路、濱江二路�？傆玫孛娣e162公頃，其中工業(yè)用地120公頃，綠地18.4公頃，道路用地14.8公頃，水域8.8公頃。
前進(jìn)地塊內(nèi)部由南北向框架性主干路梅林大道分隔成東西兩片完整的工業(yè)用地片區(qū)，而框架性主干路濱江二路和一般主干路臨鴻東路東西向穿越地塊，可實(shí)現(xiàn)與周邊城市以及主城、蕭山的無縫對(duì)接。
    三門峽富通新能源生產(chǎn)銷售顆粒機(jī)、秸稈壓塊機(jī)、飼料顆粒機(jī)、木屑顆粒機(jī)等生物質(zhì)燃料飼料成型機(jī)械設(shè)備，同時(shí)我們還有大量的生物質(zhì)顆粒燃料出售。
表3              前進(jìn)工業(yè)園區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地平衡表

分類代號(hào)	用地名稱	面積（公頃）	比例（%）
M1	工業(yè)用地	120	74.07
S1	道路用地	14.8	9.14
G12	街頭綠地	18.4	11.36
E1	水  域	8.8	5.43
	合  計(jì)	162	100