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      生物質(zhì)顆粒燃料飼料配方新聞動(dòng)態(tài)

       

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      歐盟及波羅的海國(guó)家的能源政策簡(jiǎn)介

      發(fā)布時(shí)間:2013-10-31 14:14    來(lái)源:未知

          以下為歐盟的能源政策中,直接或間接與生物質(zhì)顆粒燃料相關(guān)的內(nèi)容綜述。
          歐盟最初將可再生能源納入共同發(fā)展戰(zhàn)略的決定體現(xiàn)在綠皮書(shū)中。整個(gè)戰(zhàn)略以及部署的目標(biāo)在于:到2010年,將可再生能源的的消費(fèi)份額提高為1995年的2倍,達(dá)12%。這一目標(biāo)相當(dāng)激進(jìn),卻不乏現(xiàn)實(shí)性因?yàn)槠鋬H僅為政治目標(biāo),沒(méi)有法律效力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),每個(gè)歐盟成員國(guó)都需要制定自身的戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略設(shè)定中不可否認(rèn)的事實(shí)是,1995年6%的可再生能源消非份額中,大型水電占了相當(dāng)大的部分,而且發(fā)展得相對(duì)充分,未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Ψ浅S邢。因此,只有擴(kuò)大其他可再生能源的利用份額,才可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
          歐盟很快于1997年末出臺(tái)了歐洲議會(huì)白皮書(shū)(White Paper)《未來(lái)能源:再生能源》[COM(97)599,1997年11月26日通過(guò)],確定了歐盟可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略,并發(fā)布了行動(dòng)綱領(lǐng)。在白皮書(shū)的引言部分指出,歐盟國(guó)家的能源分布不均,但是豐富的可獲得資源,尤其在經(jīng)濟(jì)可行層面上的資源利用規(guī)模還非常小。
         1995年,歐盟國(guó)家的能源進(jìn)口依存度達(dá)到50%。如果不擴(kuò)大當(dāng)?shù)刭Y源的利用,2020年,這一數(shù)額將達(dá)到70%。充分利用各個(gè)成員國(guó)的可再生能源可以降低對(duì)能源進(jìn)口的依賴(lài),提高能源供應(yīng)的安全性。另外,可再生能源的利用有助于通中小型企業(yè)的發(fā)展來(lái)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),從而推動(dòng)地區(qū)發(fā)展。
          根據(jù)當(dāng)時(shí)的分布式能源供應(yīng)技術(shù)發(fā)展水平,生物質(zhì)和小型水電、風(fēng)力發(fā)電被認(rèn)為是具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的方面。高額的初期投入被認(rèn)為是可再生能源利用領(lǐng)域最大的展制約之一。使用傳統(tǒng)燃料的外部性成本—全生命周期影響—被全社會(huì)整體承擔(dān),卻未能體現(xiàn)在燃料價(jià)格中。這一事實(shí)成為開(kāi)發(fā)利用可再生能源的巨大障礙。
          一些財(cái)政激勵(lì)手段可有效提高可再生資源的利用水平:
         ·靈活地降低可再生能源的投資水平;
         ·對(duì)第三方資助的可再生能源項(xiàng)目采取優(yōu)惠的稅收政策;
         ·為可再生能源企業(yè)提供補(bǔ)貼;
         ·為購(gòu)買(mǎi)可再生能源設(shè)備和服務(wù)的用戶提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì);
          ·建立綠色基金,為私有銀行賢助的資本市場(chǎng)提供支持;
          ·建立國(guó)家基金,支持可再生能源發(fā)展;
          ·提供軟貸款。
          對(duì)于固體生物質(zhì)燃料,可選的技術(shù)方案包括:替代化石燃料或者進(jìn)行混燒,燃料的進(jìn)一步加工(燃料顆粒、燃料壓塊被稱(chēng)為生物質(zhì)顆粒燃料)和推動(dòng)森林和其他廢棄物的擴(kuò)大利用。這里,生物質(zhì)燃料的擴(kuò)大利用和歐盟關(guān)于熱電聯(lián)產(chǎn)戰(zhàn)略進(jìn)行了關(guān)聯(lián)。2010年前,大約1/3的新增生物質(zhì)利用將用于熱電聯(lián)產(chǎn)。
          農(nóng)業(yè)也是實(shí)現(xiàn)可再生能源利用的關(guān)鍵來(lái)源?稍偕茉蠢每梢苑催^(guò)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此,建議歐盟成員國(guó)重視農(nóng)村地區(qū)的可再生能源利用:
        ·將生物質(zhì)燃料的利用納入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃框架;
        ·為創(chuàng)新的示范和推廣項(xiàng)目提供支持,例如基于太陽(yáng)能、風(fēng)能或者生物質(zhì)能的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。
          從生物質(zhì)能源發(fā)電的角度,生物質(zhì)利用是最有前途的方面。將生物質(zhì)用于熱電產(chǎn)的行動(dòng)目標(biāo)在于:在歐盟國(guó)家內(nèi),推動(dòng)和支持基于生物質(zhì)的分布式電站。這涉從數(shù)千瓦到數(shù)兆瓦的電站和設(shè)備,以及根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r可以選擇的多種技術(shù)。行動(dòng)框架中,關(guān)于生物質(zhì)的目標(biāo)是:生物質(zhì)生產(chǎn)能力達(dá)到10GW,生物質(zhì)供熱量從195年的38Mtoe [toe表示噸(石)油當(dāng)量]達(dá)到2010年的75Mtoe。
          2000年,歐盟發(fā)布了《歐洲能源供給安全戰(zhàn)略綠皮書(shū)》[1](簡(jiǎn)禰《綠皮書(shū)》)。確指出,歐盟的所有傳統(tǒng)能源的可獲得性非常有限,在滿足能源需求方面的貢獻(xiàn):論從相對(duì)份額還是絕對(duì)供應(yīng)量上都在下降。只有可再生能源具有潛在的規(guī)模供應(yīng)能力。因此,為了降低能源進(jìn)口,必須采用技術(shù)密集的可再生能源路線。
          《綠皮書(shū)》指出,歐盟的可再生能源具有提高能源供應(yīng)安全的潛力,但是只有在切實(shí)政策的支持下,可再生能源才能作為未來(lái)中長(zhǎng)期內(nèi)可以靈活支配的資源。
           該報(bào)告尖銳地指出,歐盟在推廣可再生能源方面進(jìn)展緩慢。歐盟自1985年以來(lái)定期設(shè)定的將可再生能源發(fā)電量翻番的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。報(bào)告指出,雖然可再生能源發(fā)電量平均以每年3%的速度在增長(zhǎng),但是由于整體能源需求增長(zhǎng)更快,目前可再生能源發(fā)電的份額尚不足6%。當(dāng)然,報(bào)告也指出了過(guò)去十年中,風(fēng)力發(fā)電量增長(zhǎng)了2000%的事實(shí)。
          該報(bào)告指出,針對(duì)可再生能源利用的分析表明,目前占領(lǐng)可再生能源發(fā)電量1/3份額的大型水電,在未來(lái)的擴(kuò)展機(jī)會(huì)為0。從而得出結(jié)論,可再生能源發(fā)電量的增長(zhǎng)將主要依賴(lài)生物質(zhì)和生物質(zhì)燃料的推廣利用。
          在提到阻礙可再生能源利用的因素時(shí),報(bào)告指出,這些困難主要與現(xiàn)有的體質(zhì)有關(guān),即,目前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)建立在傳統(tǒng)能源(煤炭、石油、天然氣和核能)的中心式利用基礎(chǔ)上。經(jīng)濟(jì)困難被認(rèn)為是最主要的障礙,因?yàn)榭稍偕茉吹拈_(kāi)發(fā)需要大額的初期投資。報(bào)告指出,在可再生能源達(dá)到經(jīng)濟(jì)可行性之前,必須采取長(zhǎng)期的資助手段。
          報(bào)告提出了補(bǔ)貼原則( principle of subsidiarity)昀必要性,靈活地將中央、地區(qū)和當(dāng)?shù)氐睦孢M(jìn)行組合,為可再生能源利用打開(kāi)門(mén)路。已經(jīng)在成員國(guó)中采用的手段多種多樣,包括研究資助或者一定的經(jīng)濟(jì)手段(低息貸款、保證準(zhǔn)備金等),以及針對(duì)可再生能源利用和購(gòu)買(mǎi)可再生電力的財(cái)政支持手段。
          歐盟接下來(lái)出臺(tái)了一系列歐盟指令,為可再生能源發(fā)電(2001/77/EC)和交通生物質(zhì)燃料(2003,/30,/EC)都制定了發(fā)展目標(biāo)。指令2004/8/EC鼓勵(lì)推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn),為生物質(zhì)燃燒供熱提供了間接支持。在指令2002/91/EC中,歐盟規(guī)定,對(duì)于整個(gè)樓層面積大于lOOOm?的新建筑,成員國(guó)必須保證在開(kāi)工之前,已經(jīng)從技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等角度考慮過(guò)采納分布式可再生能源供應(yīng)系統(tǒng)的可行性。
          成員國(guó)于2004年1月1日采納的指令2003/96/EC,為生物質(zhì)燃料的發(fā)展設(shè)定了新的稅收法規(guī)。針對(duì)歐盟內(nèi)部的能源產(chǎn)品和電力進(jìn)行了稅收調(diào)整,擴(kuò)展了能源產(chǎn)品的納稅范圍,從液體燃料擴(kuò)大到固體燃料、天然氣和電力。根據(jù)新的規(guī)定,煤炭和焦炭成為收稅商品,而其他固體燃料則無(wú)需交稅,包括木材和泥炭。新的溫室氣體排放許可貿(mào)易(指令2003/87/'EC)顯示出迸一步推動(dòng)生物質(zhì)燃料利用的苗頭。
          雖然人們對(duì)加強(qiáng)可再生能源利用傾注了很多關(guān)注,迄今生物質(zhì)直接供熱還沒(méi)有得到特殊考慮。自2000年以來(lái),很多人提議,參照可再生能源發(fā)電的指令文件,形成針對(duì)呵再生能源供熱(及制冷)的指令文件,但目前尚無(wú)這類(lèi)文件出臺(tái)。當(dāng)然,在整個(gè)歐盟以及部分成員國(guó)內(nèi),可再生能源供熱正變得更加可行,部分原因在于《京都漢定書(shū)》關(guān)于降低溫室氣體排放的要求。除了降低對(duì)能源進(jìn)口的依賴(lài),實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展外,延緩氣候變化成為歐盟采用可再生能源的主要驅(qū)動(dòng)力。最近的分析[COM (2004) 366]指出,即使針對(duì)可再生能源發(fā)電和液體生物質(zhì)燃料的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),到2010年可再生能源的利用份額也只有10%,而不是設(shè)定的12%。當(dāng)然,如果按照現(xiàn)有的發(fā)展趨勢(shì),10%的份額也不一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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