各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
    現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    加快培育新能源產(chǎn)業(yè)，是我省在新的形勢下為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作出的重大戰(zhàn)略決策。各級、各部門要高度重視，認(rèn)真研究細(xì)化政策措施并抓好落實(shí)，努力把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    山東省人民政府
二00九年十二月十五日
關(guān)于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策
    為貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于加快我省新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(魯政發(fā)(2009) 77號）精神，加快把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，特制定如下政策。
一、政策目標(biāo)
    引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金等向新能源產(chǎn)業(yè)聚集，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的大型新能源企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地；加大創(chuàng)新體系的建設(shè)力度，打造新能源自主創(chuàng)新平臺(tái)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。通過3年扶持，使新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯提升，技術(shù)研發(fā)能力明顯增強(qiáng)，新能源產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)得到推廣應(yīng)用，特別是在風(fēng)電、光伏、半導(dǎo)體照明、新能源汽車和核電設(shè)備制造等方面有大的突破，成為我省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。到2012年，全省新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到400萬千瓦以上，占電力裝機(jī)的比重超過5%;新能源實(shí)現(xiàn)替代常規(guī)能源1200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省能源消費(fèi)的比重提高到4%;新能源產(chǎn)業(yè)增加值突破700億元。
二、發(fā)展重點(diǎn)
    （一）加快發(fā)展沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。加快沿海陸域和海域風(fēng)能資源開發(fā)，重點(diǎn)支持10家資金實(shí)力雄厚、管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富的大企業(yè)集團(tuán)，緊緊圍繞打造煙臺(tái)、威海、東營、濰坊和濱州5個(gè)百萬千瓦風(fēng)電基地，對風(fēng)機(jī)年利用小時(shí)數(shù)2000小時(shí)以上的風(fēng)資源進(jìn)行集中連片開發(fā)，建設(shè)單機(jī)規(guī)模1.5兆瓦及以上、總規(guī)模不低于20萬千瓦，裝備技術(shù)先進(jìn)的風(fēng)電場。3年新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模220萬千瓦，到2012年全省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到300萬千瓦以上。
    （二）加快發(fā)展高端風(fēng)電裝備制造業(yè)。鼓勵(lì)和重點(diǎn)支持5家企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)的風(fēng)電設(shè)備制造技術(shù)，并開展消化吸收再創(chuàng)新；重點(diǎn)發(fā)展1.5兆瓦級及以上大容量風(fēng)電機(jī)組及配套風(fēng)力發(fā)電機(jī)、機(jī)械傳動(dòng)、運(yùn)行控制、變頻器等高端產(chǎn)品，嚴(yán)格限制風(fēng)電設(shè)備的低水平重復(fù)建設(shè)，提升風(fēng)電制造業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝備的本地化制造。到2012年，全省1.5兆瓦級及以上風(fēng)電整機(jī)配套生產(chǎn)能力達(dá)到3000臺(tái)（套），容量400萬千瓦以上。
    （三）穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，在秸稈等生物質(zhì)資源豐富的縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)20座裝機(jī)規(guī)模在1.2萬千瓦-3.0萬千瓦的生物質(zhì)能電站，積極鼓勵(lì)建設(shè)生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。3年新增生物質(zhì)能發(fā)屯裝機(jī)40萬千瓦，到2012年全省生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到80萬千瓦以上。
    （四）努力提升太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)和利用水平。在制造方面，重點(diǎn)支持5家生產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益好、擁有自主品牌的企業(yè)研制生產(chǎn)與建筑有機(jī)結(jié)合的太陽能供熱、制冷新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場占有率。到2012年，全省太陽能熱水器產(chǎn)量達(dá)到1500萬臺(tái)（套），集熱面積3000萬平方米。在應(yīng)用方面，在全省范圍內(nèi)鼓勵(lì)安裝太陽能集熱系統(tǒng)，對熱能消耗大、占地面積大的公益建筑、工業(yè)廠房和商業(yè)建筑，逐步安裝太陽能熱水器；對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建12層以下居住建筑要做到太陽能熱水系統(tǒng)與建筑工程同步設(shè)計(jì)和施工。3年內(nèi)全省推廣使用太陽能熱水器600萬戶，新增太陽能集熱面積1200萬平方米，到2012年全省推廣使用太陽能集熱面積達(dá)到2700萬平方米。
    （五）積極發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏制造方面，重點(diǎn)支持5家企業(yè)，積極鼓勵(lì)研發(fā)薄膜太陽能電池成套關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)化率高、抗衰減、成本低的晶硅太陽能電池、非晶硅薄膜太陽能電池和配套太陽能電池組件及光伏發(fā)電控制系統(tǒng)，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品，嚴(yán)格限制高耗能晶硅材料項(xiàng)目建設(shè)，把我省建設(shè)成為國家重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地。在半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)突破碳化硅襯底材料、高亮度發(fā)光管外延片、大功率發(fā)光二極管管芯及大功率白光制造的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展大功率半導(dǎo)體發(fā)光二極管及高附加值深加工產(chǎn)品，形成完善的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國重要的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，全省光伏晶硅電池及非晶硅薄膜太陽能電池的產(chǎn)量達(dá)到500兆瓦以上，半導(dǎo)體照明產(chǎn)品的銷售收入達(dá)到350億元以上。
    在應(yīng)用方面，支持并網(wǎng)太陽能光伏電站和光伏與LED結(jié)合的公共照明示范工程建設(shè)。太陽能光伏電站重點(diǎn)支持裝機(jī)容量300千瓦以上，在居住建筑、政府辦公建筑和大型公共建筑上采用太陽能屋頂、光伏幕墻等方式，與建筑工程進(jìn)行同步設(shè)計(jì)、施工的太陽能光伏建筑一體化項(xiàng)目。3年建成30個(gè)太陽能光伏建筑一體化項(xiàng)目，容量30兆瓦以上；實(shí)施地面光伏電站示范工程，建設(shè)1-2個(gè)兆瓦級地面光伏電站。在公共照明方面實(shí)施“百萬盞照明”工程，重點(diǎn)支持和組織實(shí)施60個(gè)光伏與LED結(jié)合的照明示范項(xiàng)目，以此推動(dòng)光伏與LED結(jié)合照明技術(shù)在城市道路、廣場、城市小區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)等公共照明領(lǐng)域里的應(yīng)用，3年全省推廣LED燈100萬盞，容量5萬千瓦。
    （六）加快實(shí)施農(nóng)村新能源工程。積極普及農(nóng)村戶用沼氣，在大型養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物清潔化和資源化利用。力爭3年全省新增戶用沼氣140萬戶，新增大中型沼氣工程1200處。到2012年，全省農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到340萬戶，大中型沼氣工程達(dá)到2000處，沼氣生產(chǎn)和利用總量達(dá)到16億立方米。支持在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院以及人口多的村莊，建設(shè)采用太陽能熱水工程的公共浴室。支持生物質(zhì)成型燃料的產(chǎn)業(yè)化，為農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民提供高效清潔燃料。到2012年，支持建設(shè)300個(gè)生物質(zhì)成型燃料加工點(diǎn)，總生產(chǎn)規(guī)模150萬噸／年。
    （七）加快新能源汽車發(fā)展。以現(xiàn)有新能源汽車生產(chǎn)骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持4家企業(yè)，積極鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)進(jìn)行新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，加速汽車傳統(tǒng)技術(shù)的更新改造，加大新能源汽車的應(yīng)用與示范，培育一批整車和配套產(chǎn)業(yè)的自主化品牌，逐步形成技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。到2012年，全省新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到8萬輛，在當(dāng)年新車中所占比重達(dá)到6%以上。
    （八）積極支持地源熱泵的推廣應(yīng)用。在全省每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇2-3處建筑面積在5萬平方米以上的住宅小區(qū)或2萬平方米以上的公共建筑，采用土壤源、再生水源、海水源和淺水源熱泵技術(shù)，建設(shè)冷熱聯(lián)供的新能源示范項(xiàng)目。3年支持60個(gè)示范項(xiàng)目，建筑應(yīng)用面積500萬平方米以上。到2012年，全省應(yīng)用地源熱泵技術(shù)的建筑面積達(dá)到3000萬平米以上。
    （九）加強(qiáng)新能源創(chuàng)新能力建設(shè)。支持生產(chǎn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對省級及以上新能源領(lǐng)域里的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)給予資金支持，打造新能源自主創(chuàng)新平臺(tái)，研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)，搶占制高點(diǎn)，盡快形成新的優(yōu)勢。今后3年省里將重點(diǎn)建設(shè)太陽能熱利用、太陽能熱水系統(tǒng)控制、太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)電設(shè)備、生物質(zhì)能開發(fā)、半導(dǎo)體照明、潔凈煤利用、新能源汽車等20個(gè)左右工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立3-5家國家級新能源企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)研發(fā)中心。重點(diǎn)支持太陽能熱利用、光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、生物質(zhì)能綜合利用、地?zé)崂�用、潔凈煤利用和海洋能利用等領(lǐng)域的前沿技術(shù)研發(fā)。
    （十）加快推進(jìn)核電裝備基地建設(shè)。以煙臺(tái)海陽、威海榮成核電項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加快實(shí)施大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆重大科技工程，加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和設(shè)備研發(fā)制造，努力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電裝備品牌，著力打造煙臺(tái)、威海兩個(gè)核電設(shè)備制造業(yè)基地，為國內(nèi)三代技術(shù)核電站規(guī)�；�建設(shè)提供配套裝備。到2012年，全省核電裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。
    （十一）實(shí)施兩大新能源創(chuàng)新示范工程。實(shí)施風(fēng)能淡化海水創(chuàng)新示范工程，在沿海地區(qū)選擇2處風(fēng)資源豐富、淡水資源相對匱乏的地區(qū)建設(shè)風(fēng)電與海水淡化一體化示范工程；實(shí)施農(nóng)村生物質(zhì)綜合利用創(chuàng)新示范工程，在全省選擇2處建設(shè)分散式生物質(zhì)熱電聯(lián)供示范裝置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭清潔取暖．解決農(nóng)村居民洗浴等問題。
三、資金扶持政策
    （一）設(shè)立扶持新能源發(fā)展的專項(xiàng)資金。在保持現(xiàn)有財(cái)政扶持資金渠道不變，進(jìn)一步整合和提高扶持效果的基礎(chǔ)上，從2010年到2012年，每年省級財(cái)政安排2億元、省基建基金安排2億元，3年共籌集12億元設(shè)立省級新能源專項(xiàng)資金，集中使用，通過貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等形式，加大對重點(diǎn)新能源生產(chǎn)、推廣應(yīng)用和技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)的資金扶持，努力促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。省級新能源專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)資金使用管理辦法由省有關(guān)部門另行制定。
    （二）每年安排3億元用于支持風(fēng)電設(shè)備、光伏、核電設(shè)備、新能源汽車、智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等新能源產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息；每年安排5000萬元用于新能源產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；每年安排5000萬元用于支持省級以上新能源技術(shù)研發(fā)中心和新能源創(chuàng)新示范項(xiàng)目建設(shè)以及新能源前沿技術(shù)研發(fā)。
    其中，對列入省級新能源示范工程的項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：太陽能光伏建筑一體化示范項(xiàng)目按照每瓦10元，太陽能光伏與LED結(jié)合照明示范項(xiàng)目按照每瓦5元，地源熱泵推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目按照每平方米20元，風(fēng)電海水淡化創(chuàng)新示范和生物質(zhì)能綜合利用創(chuàng)新示范項(xiàng)目按照總投資的20%給予資金補(bǔ)助。對沼氣等農(nóng)村新能源工程給予資金扶持。
    對新能源創(chuàng)新能力建設(shè)的資金支持實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對于研發(fā)能力強(qiáng)、成果儲(chǔ)備多的省級以上新能源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)按照100萬元-200萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)；對填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白、迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新能源創(chuàng)新技術(shù)給予100萬元-200萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)；對列入國家和省級新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的重大科技項(xiàng)目給予50萬元-100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對列入國家新能源領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項(xiàng)目給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）新能源專項(xiàng)資金的使用和安排，按照“公開、公平、公正”的原則，通過招標(biāo)方式確定支持的項(xiàng)目和資金數(shù)額。對示范性廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、效益好的新能源項(xiàng)目進(jìn)行擇優(yōu)扶持。專項(xiàng)資金管理和使用接受社會(huì)監(jiān)督。具體的招標(biāo)、投標(biāo)辦法由省有關(guān)部門另行制定。
四、價(jià)格扶持政策
    （一）為加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010-2012年我省風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)在積極落實(shí)國家補(bǔ)貼電價(jià)的基礎(chǔ)上，省里適當(dāng)給予補(bǔ)貼，原則上按照上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)0.7元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。到期后根據(jù)風(fēng)電發(fā)展需要及成本經(jīng)營等情況，對風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
    （二）對利用農(nóng)林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電的生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目電價(jià)補(bǔ)貼辦法參照風(fēng)電價(jià)格水平，富通新能源生產(chǎn)銷售的秸稈顆粒機(jī)、木屑顆粒機(jī)專業(yè)壓制生物質(zhì)成型燃料，生物質(zhì)成型燃料是替代煤等化石燃料最佳的選擇。
    （三）對利用垃圾（包括焚燒和填埋氣）、沼氣、海洋能和地?zé)崮馨l(fā)電項(xiàng)目，積極爭取國冢電價(jià)補(bǔ)貼；對未能列入國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目，由省里按照經(jīng)濟(jì)合理的原則給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
    （四）對于省里示范的1-2個(gè)兆瓦級以上地面光伏發(fā)電站示范項(xiàng)目，將通過招標(biāo)方式確定上網(wǎng)電價(jià)。除爭取國家補(bǔ)貼外，其余不足部分由省里給予補(bǔ)貼。
    （五）對其他新能源開發(fā)利用涉及的價(jià)格，按照有利于促進(jìn)新能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定。
五、其他扶持政策
    （一）加大金融信貸支持力度。提高對新能源企業(yè)授信額度，積極為符合條件的企業(yè)提供貸款支持，特別是對重大新能源示范項(xiàng)目要保證信貸資金支持；對新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮。
    （二）實(shí)行優(yōu)惠的土地政策。對符合《劃撥用地目錄》的新能源項(xiàng)目，實(shí)行劃撥供地；對符合《山東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)項(xiàng)目目錄》且用地集約的新能源工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；對符合省級規(guī)劃的新能源重點(diǎn)項(xiàng)目，保證建設(shè)用地需求并優(yōu)先辦理用地手續(xù)。
    （三）實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對新能源企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，可按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)的150%攤銷。對相關(guān)企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。對相關(guān)企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)能免則免，不能免的按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
    （四）積極推廣應(yīng)用新能源產(chǎn)品。完善新能源產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)品、裝備檢測、檢定公共平臺(tái)，做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能認(rèn)證等工作；逐步加大政府和事業(yè)單位對新能源產(chǎn)品的采購力度；積極鼓勵(lì)應(yīng)用省內(nèi)新能源產(chǎn)品，在同等條件下，提倡優(yōu)先選購和使用本省新能源產(chǎn)品。
    （五）完善電網(wǎng)接入系統(tǒng)。加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，支持電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行智能化電網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)吸納新能源電力的能力；認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于新能源發(fā)電項(xiàng)目接入系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保新能源發(fā)電項(xiàng)目及時(shí)接入電網(wǎng)。