近年來，山東省濟(jì)寧市圍繞“不燒一把火，不冒一處煙，不毀一棵樹”任務(wù)目標(biāo)，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律．科技等多種手段，切實(shí)開展農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用活動，逐步建立起疏堵結(jié)合、以疏為主的秸稈禁燒與綜合利用長效機(jī)制，取得了顯著成效，秸稈顆粒機(jī)、秸稈壓塊機(jī)完美解決農(nóng)作物秸稈焚燒問題。
  1．主要成績
    (1)秸稈得到最大限度的綜合利用。目前，濟(jì)寧市形成了以小麥、玉米機(jī)械化收獲、秸稈還田為主的秸稈禁燒與綜合利用新模式。濟(jì)寧市常年種植秸稈作物面積80多萬hm2，秸稈產(chǎn)量710萬t左右。通過采取各種科學(xué)措施，農(nóng)作物秸稈還田率達(dá)到93%以上，秸稈綜合利用率95%以上。
    (2)秸稈禁燒工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2009年，濟(jì)寧市基本達(dá)到了市委提出的各縣市區(qū)“不燒一把火，不冒一處煙，不毀一棵樹”的目標(biāo)要求，空氣質(zhì)量比往年大大改善。夏秋兩季禁燒期間，濟(jì)寧市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達(dá)88%，沒有發(fā)生一起因大面積秸稈焚燒導(dǎo)致的環(huán)境空氣污染事件，主要污染物可吸人顆粒物濃度均值比上年同期下降了3.5%，農(nóng)作物秸稈焚燒污染環(huán)境，農(nóng)作物秸稈其實(shí)也可以經(jīng)過秸稈顆粒機(jī)、秸稈壓塊機(jī)壓制成生物質(zhì)顆粒燃料，生物質(zhì)顆粒燃料主要供生物質(zhì)鍋爐燃燒使用。
    (3)齊抓共管的良好局面已經(jīng)形成。濟(jì)寧市各級、各相關(guān)部門在政府的主導(dǎo)下，根據(jù)各自的責(zé)任和管理職能，牢同樹立“一盤棋”的思想．既分工又協(xié)作，實(shí)現(xiàn)部門朕動，使禁燒措施落到實(shí)處。目前，抓好以小麥、玉米秸稈機(jī)械化還田為主的秸稈禁燒與綜合利用工作已經(jīng)成為各級黨委、政府的自覺行政行為。
    (4)秸稈綜合利用意識更加深入人心。幾年來，特別是2tX)9年以來，濟(jì)寧市各級黨委、政府狠抓秸稈禁燒，農(nóng)機(jī)部門大力推廣機(jī)械化玉米收獲秸稈還田技術(shù)，使農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識到焚燒秸稈就是違法行為，認(rèn)識到玉米機(jī)收秸稈還田可以改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高蓄水保墑能力和肥力等好處，不再把秸稈一燒了之，法制意識和秸稈綜合利用意識得到了明顯提高。
    2．建立了秸稈禁燒及綜合利用的長效機(jī)制
    (1)加強(qiáng)宣傳，廣造社會輿論。為首先解決好基層十部和廣大農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識問題，在小麥、玉米秸稈收獲前期，濟(jì)寧市充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體、通過印發(fā)材料或制作秸稈禁燒々題版面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街道張貼標(biāo)語、開辦專欄、印發(fā)通告等形式，大力宣傳秸稈禁燒與綜合利用的益處、禁燒秸稈的政策法規(guī)。市、縣農(nóng)機(jī)部門組織農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，采取固定宣傳和流動宣傳的方式，廣泛宜傳小麥、玉米機(jī)收秸稈還田的好處，接受農(nóng)民機(jī)手的有關(guān)咨詢，真正使小麥、玉米機(jī)收秸稈還田技術(shù)家喻戶曉、深入人心。在玉米成熟收獲期間，市政府還召開了全市玉米機(jī)收秸稈還田暨保護(hù)性耕作現(xiàn)場會，現(xiàn)場演示推廣玉米機(jī)械收獲秸稈還田和保護(hù)性耕作機(jī)具。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層召開了現(xiàn)場會，組織開展了形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)活動。通過廣泛宣傳、現(xiàn)場觀摩和示范推廣等措施，提高了濟(jì)寧市廣大群眾禁燒秸稈開展秸稈還田和有效利用的自覺性，為順利完成全市秸稈禁燒和綜合利用任務(wù)營造了濃厚的輿論氛圍。
    (2)加大投入，提供資金保障。為確保小麥、玉米秸稈禁燒和綜合利用工作的順利開展，濟(jì)寧市市、縣財(cái)政部門不斷加大支持力度，為秸稈禁燒和綜合利用工作提供資金保障。一方面，制定秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，支持企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人發(fā)展農(nóng)作物秸稈利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展秸稈沼氣、秸稈代料栽培食用菌、秸稈生物肥料、秸稈打捆銷售、生物質(zhì)燃料等技術(shù)。凡是秸稈綜合利用的項(xiàng)目，發(fā)改部門積極立項(xiàng)，環(huán)保部門迅速審批，土地部門落實(shí)用地。目前，經(jīng)過積極扶持，該市已出現(xiàn)一批秸稈加工的中小企業(yè)，年產(chǎn)值已達(dá)2億元，年消化秸稈近30萬t。另一方面，實(shí)施秸稈綜合利用補(bǔ)貼政策，對購置玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)，青貯收獲機(jī)、小麥秸稈切碎機(jī)、秸稈撿拾打擁機(jī)等秸稈綜合利用機(jī)械的農(nóng)戶給予每臺機(jī)械購機(jī)價(jià)格30%的補(bǔ)貼。2009年，該市共落實(shí)省以上農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金8 040萬元，地方農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和項(xiàng)目資金1300多萬元，補(bǔ)貼發(fā)展農(nóng)機(jī)具9 000多臺套，受益農(nóng)B 700多戶，其中85%以上的資金用在了補(bǔ)貼玉米收獲秸稈還田和保護(hù)性耕作等重點(diǎn)推廣機(jī)具上。據(jù)統(tǒng)計(jì)．2009年濟(jì)寧市小麥、玉米聯(lián)合收獲機(jī)增加到1.86萬臺，秸稈還田機(jī)增加到8 900多臺，配套大型拖拉機(jī)增加到29 500多臺。在市財(cái)政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)都制定了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還實(shí)施了農(nóng)機(jī)秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼。如城區(qū)按1次還田450元/hm2、2次還田600無，．ifl12的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；濟(jì)寧北湖旅游度假區(qū)按525元/hmz標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助農(nóng)戶秸稈還田。補(bǔ)貼力度的加大，加快了秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)的推廣速度，有力地支持了全市秸稈禁燒工作。另外，在濟(jì)寧市范圍內(nèi)，對收購、運(yùn)送秸稈的車輛免收過橋、過路費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，夏秋兩季期間，免收秸稈運(yùn)輸?shù)母黝愜囕v過橋、過路費(fèi)共計(jì)20余萬元。
    (3)強(qiáng)化措施，科學(xué)處理秸稈。濟(jì)寧市把推廣以小麥、玉米收獲機(jī)械化秸稈直接還田為主的農(nóng)機(jī)化技術(shù)作為解決大面積秸稈焚燒現(xiàn)象最直接、最快捷、最有效的辦法。市農(nóng)機(jī)部門在全市主推“小麥聯(lián)合收獲、秸稈粉碎還田、玉米機(jī)械直播”和“玉米聯(lián)合收獲、秸稈粉碎還田、小麥免耕播種”兩種保護(hù)性耕作技術(shù)模式。同時(shí)，積極推廣“玉米人工收獲、秸稈機(jī)械還田、小麥旋耕精少量播種”機(jī)械作業(yè)和機(jī)械青貯、小麥秸稈切拋、秸稈撿拾打捆等秸稈機(jī)械化利用技術(shù)，完成小麥?zhǔn)斋@秸稈機(jī)械化還田36.7萬hm2，其中秸稈切碎還田面積3.3萬hm：，玉米機(jī)械直播17.8萬hm2；完成玉米機(jī)收16.1萬hd，秸稈還田23.9萬hm2，小麥免耕播種4.2萬hm2。在主推秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的同時(shí)，大力推廣秸稈沼氣、秸稈生物質(zhì)反應(yīng)堆、秸稈代料栽培食用菌、秸稈生物肥料、秸稈飼料轉(zhuǎn)化、秸稈炭化和‘亡業(yè)用材加工等新型綜合利用技術(shù)，努力促進(jìn)秸稈多渠道轉(zhuǎn)化利用。2009年，全市牛羊存欄7萬頭（只），通過青貯、黃貯等辦法，轉(zhuǎn)化玉米秸稈2.4萬hm2．占玉米種植面積的9%。通過實(shí)施農(nóng)村“一池三改”，全市已發(fā)展秸稈生物質(zhì)沼氣池9 500個(gè)，利用秸稈5700t．新建改建秸稈氣化站7座，年消耗秸稈7000t。通過對農(nóng)作物秸稈進(jìn)行科學(xué)配方，用作生產(chǎn)平菇、雙孢菇、褐菇、大球蓋菇、雞腿菌等食廂菌的基料，目前全市已建設(shè)食用菌栽培基地900萬m2，利用秸稈50萬t。通過發(fā)展生物反應(yīng)堆和化學(xué)漚制等措施，促使秸稈向生物肥料轉(zhuǎn)化，用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、節(jié)能環(huán)保、無公害的農(nóng)產(chǎn)品。這項(xiàng)技術(shù)已在地冬暖式大棚．大中拱棚和瓜菜、淺池藕，葡萄、果園等高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)上得到示范應(yīng)用。目前該市已有IO余家加工企業(yè)從事秸稈加工，年加工利用秸稈16.98萬t。通過對新鮮、無霉變的秸稈進(jìn)行打擱、壓塊，用作燃料，飼料銷售到生物質(zhì)發(fā)電廠、養(yǎng)殖場或出口到韓國、日本、東南亞等國家。
    (4)依法禁燒，實(shí)行督查獎罰。主要做法是：①明確禁燒責(zé)任。濟(jì)寧市把秸稈禁燒T作納入對各級黨委、政府責(zé)任目標(biāo)考核，縣區(qū)政府一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為禁燒第1責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的秸稈禁燒工作。②建立督查機(jī)制。農(nóng)作物收種期間，市級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)責(zé)任單位，定期對有關(guān)縣市區(qū)的秸稈禁燒及綜合利用工作進(jìn)行檢查；市禁燒督導(dǎo)組在全市實(shí)行拉網(wǎng)式巡查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，及時(shí)上報(bào)市禁燒辦在全市通報(bào)，對于秸稈禁燒及綜合利用成績顯著的單位，由市禁燒辦通報(bào)表彰并及時(shí)在全市推廣經(jīng)驗(yàn)。③開展聯(lián)合執(zhí)法。由公安、環(huán)保、林業(yè)等部門成立了聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，嚴(yán)厲打擊故意縱火焚燒秸稈、破壞秸稈禁燒工作秩序的當(dāng)事人。夏秋禁燒期間，全市已按照有關(guān)法律規(guī)定，對縱火焚燒秸稈當(dāng)事人行政拘留26名，罰款處理29名。④落實(shí)責(zé)任追究。市、縣（市區(qū)）兩級紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)行全程跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題，就地處理解決，對因玩忽職守、工作懈怠、措施不力，導(dǎo)致秸稈大量焚燒，富通新能源生產(chǎn)銷售的秸稈顆粒機(jī)、秸稈壓塊機(jī)專業(yè)壓制農(nóng)作物秸稈成型燃料解決農(nóng)作物秸稈焚燒問題。