農(nóng)作物秸稈其實也是一種很好的資源，如果可以其中回收經(jīng)秸稈粉碎機粉碎然后再經(jīng)過秸稈壓塊機、秸稈顆粒機、飼料顆粒機壓制成生物質(zhì)燃料飼料供燃燒和牲畜食用不是也是一個兩全其美的方法么，而且，如果拿到外面銷售老百姓也可以增加收入。
合肥秸稈禁燒和綜合利用工作歷程
自1998年開展秸稈禁燒和綜合利用工作以來，歷經(jīng)13年的艱苦探索，合肥市逐步走出了一條具有合肥特色的工作新路子。
一、積極探索階段( 1998-2004年)。1998年，合肥市出臺了《關于控制農(nóng)作物秸稈露天焚燒加強農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的意見》，正式啟動午季秸稈禁燒工作。自2002年起，在近郊重點禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年下達秸稈還田等綜合利用指導性計劃，按30元，畝給予補助。但由于費工費時，農(nóng)民接受難，秸稈大面積焚燒未能得到有效控制。
二、艱難推進階段（2005-2009年）。2005年，合肥開始劃定重點禁燒區(qū)，出臺秸稈收購補貼政策，鼓勵農(nóng)民搬運秸稈離田，發(fā)動企業(yè)到重點禁燒區(qū)收購秸稈，同時組織縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部死看硬守．嚴管重罰。2005-2009年禁燒期問，城區(qū)空氣質(zhì)量平均每年輕微以上污染天氣仍達8天以上。
三、創(chuàng)新突破階段( 2010-21)ll年）．合肥認真總結(jié)多年來的經(jīng)驗教訓，綜合制訂出臺一系列政策文件，逐步形成了“各級黨委政府統(tǒng)一領導、市縣鄉(xiāng)村組五級聯(lián)動、干部群眾廣泛參與、強化措施合力推進”的工作格局，探索出一條具有合肥特色的“一淵、二管、三利用”的秸稈禁燒工作新路子。2010年、2011年禁燒期間，全市城區(qū)空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，僅有一天輕微污染，秸稈禁燒和綜合利用工作實現(xiàn)j’歷史性突破。
合肥市主要做法及取得成效
2010年以來，合肥市著力在禁燒理念、工作思路、管理模式、工作機制、獎補政策和推進舉措上創(chuàng)新突破，午收禁燒期間，全市重點禁燒區(qū)基本實現(xiàn)了“不燃一把火，不冒一處煙”的預定目標。
第一，堅持以轉(zhuǎn)變工作思路為前提，科學謀劃禁燒工作方向。合肥市收集整理了近年來的工作資料，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出了“跳出禁燒抓禁燒”的理念，把秸稈禁燒工作調(diào)整到以農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整為核心、以惠農(nóng)富農(nóng)為根本的思路上來：在禁燒目的上，從嚴管為主向管理和服務并重轉(zhuǎn)變，注重以禁燒助惠農(nóng)、促增收；在禁燒態(tài)度上，從被動為主向積極主動破解轉(zhuǎn)變，力求在創(chuàng)新突破的基礎上實現(xiàn)標本兼治；在禁燒方法上，從以堵為主向疏堵結(jié)合轉(zhuǎn)變，有力推動了秸稈綜合利用。
第二，堅持以強化組織領導為核心，著力夯實禁燒工作基礎。一是深入調(diào)查研究，確保有的放矢。2009年午收剛結(jié)束就召開了專題會議，邀請秸稈收購企業(yè)和農(nóng)業(yè)專家探討秸稈禁燒的科學方法，組織專門人員深入基層調(diào)研，形成了《合肥市油菜秸稈禁燒和綜合利用調(diào)研報告》，為決策提供科學依據(jù)。二是發(fā)起全面動員，明確目標任務。市政府與縣區(qū)政府簽訂了目標管理責任書。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也層層召開動員會議，全面落實工作任務，全市迅速掀起了秸稈禁燒工作高潮。三是加強宣傳教育，營造禁燒氛圍。向全社會發(fā)布《秸稈禁燒通告》，編印《秸稈禁燒和綜合利用手冊》，編發(fā)手機宣傳短信，印發(fā)行政告知書和政策明白紙，在農(nóng)村逐戶發(fā)放、逐戶簽字、逐戶動員，把禁燒政策送到千家萬戶。同時，通過新聞媒體廣泛宣傳、廣泛監(jiān)督，形成了鋪天蓋地的輿論氛圍，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民禁燒意識。四是加大工作力度，狠抓措施落實。各縣區(qū)和重點禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了秸稈禁燒領導工作機構，按照市工作方案要求，狠抓“秸稈離田、機械還田、田頭監(jiān)督、應急處置”等關鍵性措施的落實，保障了禁燒工作有條不紊地推進。
第三，堅持以創(chuàng)新工作機制為突破，大大提高禁燒工作效率。在現(xiàn)有行政框架內(nèi)，創(chuàng)新提出“市督導、縣（區(qū)）負責、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主、村落實、戶聯(lián)動”的工作思路。一是首創(chuàng)網(wǎng)格化管理工作機制。按照“空間覆蓋無空白、職責落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”的要求，引進網(wǎng)絡原理，在全國率先創(chuàng)建并推行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為核心、村（居）為基礎、村民組為單元的“全面覆蓋、分級管理、層級負責、責任到人、上下聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊”的三級網(wǎng)格化屬地管理新機制。二是建立“包聯(lián)鄉(xiāng)村”工作責任制�？h區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居建立聯(lián)系點，實行“一對一”的“包聯(lián)鄉(xiāng)村”責任制，對禁燒中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改、取得的成績共同獎勵、出現(xiàn)的后果督辦問責，僅2011年就對7名干部進行了行政問責。三是實施重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)度直管機制。2010年以來，合肥市委、市政府對禁燒工作成績靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不定期地重點調(diào)度，分析原因，強化措施，攻堅克難，扎實推進。
第四，堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整為引領，有效緩解禁燒工作壓力。以“五大戰(zhàn)略”為抓手，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐，從根源上減少農(nóng)作物秸稈。一是實施“退油進菜”戰(zhàn)略。著力發(fā)展蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè)，兩年來新增蔬菜瓜果面積20萬畝。二是實施“旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)”戰(zhàn)略。在重點禁燒區(qū)推廣高效旱作農(nóng)業(yè)種植，新增南瓜、馬鈴薯種植面積2.3萬畝。三是實施“水生蔬菜擴張”戰(zhàn)略。引進一批水上空心菜、茭白、蓮藕新品種，在環(huán)巢湖流域新增水生蔬菜2.5萬畝。四是實施“油退苗進”戰(zhàn)略。兩年來全市新增苗木19萬畝，涌現(xiàn)出一批百畝、千畝連片的苗木花卉種植大戶。五是實施“退一進三”戰(zhàn)略。在近城區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，2010年全市農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)收入6.7億元，較上年增加28%以上。
第五，堅持以多措并舉推進為手段，切實拓寬秸稈綜合利用廣度。一是還田作肥料。通過“田頭窖”還田、速腐還田、機械還田等方式，2010年重點禁燒區(qū)秸稈還田41.6萬畝，占小麥、油菜種植總面積的46%。二是粉碎作基料。食用菌企業(yè)收購秸稈1.2萬噸發(fā)展生產(chǎn)，形成了以秸稈為原料的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈。三是青貯作飼料。部分牛奶生產(chǎn)企業(yè)收購玉米、青小麥等秸稈3.5萬噸，青貯轉(zhuǎn)化為奶牛飼料，實現(xiàn)了秸稈的過腹增值。四是壓塊作燃料。五是加工作材料。
第六，堅持以強化執(zhí)法督查為保障，扎實推動禁燒工作開展。一方面，健全分工明確的執(zhí)法責任體系。市、縣環(huán)保部門成立了禁燒執(zhí)法監(jiān)督指揮組、巡查督導組、監(jiān)督保障組的“兩級三層”執(zhí)法體系，實行“統(tǒng)一執(zhí)法、查處結(jié)合、市縣聯(lián)動、社會監(jiān)督”。另一方面，建立全方位的監(jiān)督檢查體系。建立集目標管理、政務督查、行政監(jiān)察、定點巡查、領導檢查、調(diào)度督辦、輿論監(jiān)督等七位一體的督查工作機制，實行駐縣、駐鄉(xiāng)、駐村24小時督查制度，形成了市督查縣（區(qū)）、縣（區(qū)）督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查村組，一級督查一級、一級對一級負責的工作局面。
合肥市秸稈禁燒和綜合利用工作啟示
第一，堅強領導是破解禁燒難題的政治保障。合肥建立了自上而下的組織領導體系，做到機構、人員、職責、經(jīng)費“四落實”，實行領導、組織、調(diào)度“三統(tǒng)一”，健全并完善了組織指揮、政策支持、網(wǎng)格管理、考核獎懲等有機統(tǒng)一的工作機制，形成了黨政統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、社會廣泛參與、聯(lián)動合力攻堅的工作格局，促進秸稈禁燒工作邁入了科學管理的軌道。
第二，以農(nóng)為本是破解禁燒難題的根本原因。堅持以農(nóng)為本、施惠于農(nóng)的禁燒理念，把禁燒工作與解決農(nóng)民實際困難、促進農(nóng)民學習技術、推動農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整等結(jié)合起來，讓農(nóng)民從禁燒中得到實實在在的好處。
第三，疏堵結(jié)合是破解秸稈難題的有效途徑。秸稈禁燒工作單純依靠強制性的行政禁止難度大，合肥采取“疏堵結(jié)合、綜合治理、以疏為主、標本兼治”的方針，積極拓寬秸稈禁燒和綜合利用渠道。一是堅持“調(diào)”字優(yōu)先，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構。二是堅持強化“管”字，大力創(chuàng)新秸稈禁燒工作方式。三是堅持多措促“用”，大力提高秸稈綜合利用率。
第四，政策支撐是破解秸稈難題的關鍵所在。合肥市制定的《油菜秸稈禁燒工作方案》、《油菜秸稈禁燒網(wǎng)格化管理工作實施方案》、《油菜秸稈綜合利用和禁燒工作2010年市級獎補辦法》等文件，在全國率先形成了較為系統(tǒng)的秸稈禁燒和綜合利用政策體系。
第五，改革創(chuàng)新是破解秸稈難題的永恒主題。合肥市大膽改革，創(chuàng)造思路，積累了肥東的田頭窖堆腐還田，長豐和包河的種植業(yè)結(jié)構調(diào)整，肥西、高新、瑤海的秸稈能源化利用，幫運隊幫助搬運等一批行之有效的工作經(jīng)驗，為破解“三農(nóng)”難題探索了新路。
三門峽富通新能源生產(chǎn)銷售顆粒機、秸稈壓塊機、飼料顆粒機等生物質(zhì)燃料飼料成型機械設備。
