用制度保障科研開(kāi)發(fā)
    9月19日，《山東省農(nóng)村可再生能源條例(草案)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例草案”）提請(qǐng)省人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議。條例草案規(guī)定，將農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，納入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    條例草案還規(guī)定：“鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包和技術(shù)入股等形式,加快農(nóng)村可再生能源成果的轉(zhuǎn)化。”并對(duì)科研開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目安排、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、資金扶持、成果轉(zhuǎn)化等進(jìn)行了規(guī)范，從人力、財(cái)力方面為農(nóng)村可再生能源科研開(kāi)發(fā)工作提供制度保障。
    健全技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)
    據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)戰(zhàn)樹(shù)毅介紹，到2006年底，全省農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到67萬(wàn)戶，大中型沼氣工程達(dá)到226處，秸稈生物質(zhì)能利用達(dá)到4200多萬(wàn)噸；太陽(yáng)能熱水器推廣利用達(dá)到585.5萬(wàn)平方米；風(fēng)力發(fā)電機(jī)達(dá)到2248臺(tái)，裝機(jī)容量755千瓦；風(fēng)力提水機(jī)達(dá)到1183臺(tái)，灌溉面積8855公頃；地?zé)崂��?0處。目前，全省農(nóng)村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用可年節(jié)約標(biāo)煤760萬(wàn)噸，僅沼氣“一池三改”模式每年為農(nóng)民增收節(jié)支約3.4億元；年處理農(nóng)村人畜糞便560多萬(wàn)噸，部分農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問(wèn)題得到解決，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、村容村貌明顯改善,生活質(zhì)量顯著提高。
    但是，現(xiàn)有的技術(shù)推廣體系與農(nóng)村可再生能源發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日趨凸現(xiàn)，很多地方由于機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等原因，政府公益性技術(shù)服務(wù)跟不上，造成大量的設(shè)施、產(chǎn)品閑置或者報(bào)廢，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村居民使用可再生能源新技術(shù)、新產(chǎn)品的積極性。
對(duì)此，條例草案明確規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村可再生能源技術(shù)推廣納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，健全農(nóng)村可再生能源技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，開(kāi)展農(nóng)村可再生能源科學(xué)研究、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、安全管理等公益性的服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)職或者兼職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村可再生能源的推廣工作。同時(shí)，各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府設(shè)立的農(nóng)村可再生能源技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)給予保證，并在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金中，安排部分資金用于農(nóng)村可再生能源技術(shù)推廣項(xiàng)目。
農(nóng)作物秸稈其實(shí)也是一種很好的資源，如果可以其中回收經(jīng)秸稈粉碎機(jī)粉碎然后再經(jīng)過(guò)秸稈壓塊機(jī)、秸稈顆粒機(jī)、飼料顆粒機(jī)壓制成生物質(zhì)燃料飼料供燃燒和牲畜食用不是也是一個(gè)兩全其美的方法么，而且
，如果拿到外面銷(xiāo)售老百姓也可以增加收入。
    縣級(jí)以上政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金
    近幾年，國(guó)家和省里相繼出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用的優(yōu)惠政策。特別是去年以來(lái)，山東省財(cái)政拿出1.5億元用于戶用沼氣池、秸稈綜合利用工程、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污工程建設(shè)補(bǔ)貼，有力地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，極大地促進(jìn)了農(nóng)村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。
    “縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持農(nóng)村可再生能源建設(shè)，并隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展逐年增加�？梢栽诠�(jié)能資金中安排部分資金，用于支持農(nóng)村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。”為進(jìn)一步加快農(nóng)村可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，條例草案對(duì)農(nóng)村可再生能源生產(chǎn)建設(shè)補(bǔ)貼制度作了這種銜接性的規(guī)定。
    條例草案還對(duì)建設(shè)農(nóng)村住宅以及新建或者改建農(nóng)村校舍、醫(yī)院、敬老院等公用設(shè)施，采用太陽(yáng)能供熱采暖、光伏發(fā)電和節(jié)能建筑技術(shù)設(shè)計(jì)方案的，確立了政府補(bǔ)貼制度。
    大中型工程設(shè)計(jì)方案要經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)
    大中型農(nóng)村可再生能源工程技術(shù)難度比較大，有的工程危險(xiǎn)性比較高，一旦設(shè)計(jì)技術(shù)方案不合理，將造成人力、物力的大量浪費(fèi)，給國(guó)家和農(nóng)民群眾帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
    條例草案規(guī)定：建設(shè)下列農(nóng)村可再生能源利用工程的，其工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)，否則，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：?jiǎn)纬厝莘e五百立方米以上的沼氣工程；日供氣量五百立方米以上的秸稈氣化工程；十千瓦以上的太陽(yáng)能光電站、風(fēng)力發(fā)電站；五十立方米以上的農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水沼氣凈化工程。
    設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到工程設(shè)計(jì)方案之日起十日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，并報(bào)送省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到之日起二十日內(nèi)完成審核。對(duì)不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知工程建設(shè)單位并說(shuō)明理由。
    戰(zhàn)樹(shù)毅認(rèn)為，這一核準(zhǔn)制度的設(shè)立，將有利于規(guī)范大中型農(nóng)村可再生能源工程建設(shè)，提高投資效益和生態(tài)效益，確保工程的安全運(yùn)行。