日前，江西省政府新聞辦、省環(huán)保廳、省住建廳、省發(fā)改委、省農業(yè)廳聯(lián)合召開秸稈禁燒治理新聞發(fā)布會，省環(huán)保廳黨組成員、副廳長石晶，省住建廳建筑監(jiān)管處副處長萬根華分別介紹了江西省農作物秸稈綜合利用化和禁燒工作情況。

   石晶說，江西省委省政府歷來高度重視農作物秸稈綜合利用和禁燒工作，2017年省人大常委會、省政府辦公廳分別出臺了《關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，《關于切實做好秸稈禁燒和綜合利用工作的緊急通知》，就秸稈綜合利用和禁燒工作的組織領導、部門責任分工、監(jiān)督檢查等方面明確做出部署和要求。特別是2018年以來，在省委省政府的強力推進、省人大的有力監(jiān)督下，省直各有關部門加強源頭控制、過程管理、末端監(jiān)管方面的制度設計和督查指導，市縣各級切實扛起屬地管理責任，強化工作部署和調度，實施禁燒網(wǎng)格化管理，秸稈綜合利用和露天禁燒工作成效明顯。

   加強機制建設，秸稈管控制度進一步完善

   為推動形成政府引導、社會參與、政策扶持、疏堵結合的露天禁燒長效管控機制，省級層面按照“因地制宜、源頭防控、綜合施策、以禁促用”的原則，出臺了系列重要文件。

   一是對農作物秸稈綜合利用和禁燒工作進行部署。2018年4月省政府出臺了《江西省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，對加強秸稈收儲運體系建設，提高秸稈綜合利用效率，加強露天禁燒管控等方面做出了總體部署。

   二是明確了農作物秸稈綜合利用目標任務，2018年7月省農業(yè)廳制定印發(fā)了《江西省農作物秸稈綜合利用三年行動計劃（2018-2020年）》，提出了提升秸稈綜合利用水平的重點任務，并明確2020年全省秸稈綜合利用率達到90%以上。

   三是出臺了縣（市、區(qū)）農作物秸稈禁燒工作獎罰機制。省環(huán)保廳會同省財政廳專門印發(fā)了《關于開展秸稈禁燒工作的通知》（贛環(huán)財字[2018]29號），對全省100個行政縣（市、區(qū)）建立秸稈禁燒工作考核獎罰機制，省市縣三級共籌措9200萬元資金，用于獎罰，督促、引導各縣（市、區(qū)）切實取得秸稈禁燒實效。四是修訂了生物質發(fā)電項目規(guī)劃，省發(fā)展改革委（省能源局）在廣泛調研的基礎上，組織編制了《江西省“十三五”生物質發(fā)電項目建設實施計劃》。特別是2018年為強化生物質項目發(fā)電布局管理，省發(fā)改委對規(guī)劃進行了修編，全省農林生物質發(fā)電項目由原規(guī)劃布局的26個56萬千瓦調整為34個79.1萬千瓦，目前已上報國家待批。

強化過程疏導，從秸稈產生到利用全方位推進

    加強秸稈產生源頭控制。一是開展秸稈資源量普查。根據(jù)第二次全國污染源普查和農業(yè)農村部統(tǒng)一部署，今年4月份開始在武寧縣、信豐縣、瑞金市、萬載縣、金溪縣、德興市等6縣市開展早稻、中稻和一季晚稻、雙季晚稻、大豆、甘薯、花生、油菜等作物秸稈資源產生量的抽樣調查與測定，為摸清全省秸稈產生量基數(shù)奠定了基礎。二是嚴控農作物秸稈留茬高度。今年7月份，江西省技術監(jiān)督局發(fā)布了秸稈還田首個地方標準--《機械化稻草還田技術規(guī)程》，明確規(guī)定了水稻聯(lián)合收割機應安裝稻草切碎或粉碎裝置，留茬高度控制在15cm以內，切碎稻草秸稈長度不超過10cm，切碎長度合格率不小于90%，均勻拋灑田間，均勻度不小于80%。有力推動了從源頭減少秸稈產生量。三是采用資金獎補激勵秸稈全量還田。落實了秸稈綜合利用示范經(jīng)費，宜春市今年安排專項資金400萬元，用于開展秸稈全量還田技術示范，補助示范點建設與農機具購置；南昌市高新區(qū)下?lián)芰?37萬元，對未露天焚燒且機械化粉碎還田的農戶進行補助，極大促進了農戶秸稈綜合利用積極性。

    加大秸稈利用技術示范推廣力度。一是開展秸稈還田技術示范。依托農業(yè)農村部試驗示范項目平臺，分別在瑞昌市、臨川區(qū)、鉛山縣、奉新縣、泰和縣探索適合當?shù)貙嶋H的水稻機械化生產模式，重點示范推廣水稻秸稈機械混埋還田及翻埋還田等還田新技術、新裝備；宜春市在全市共選擇30個示范點（袁州區(qū)、樟樹市、豐城市、高安市、上高縣各選擇3個連片1000畝以上點，其余縣各選擇3個連片500畝以上點）開展了“秸稈全量還田技術示范點”。二是推廣秸稈利用新技術。撫州市大力推廣利用水稻秸稈腐熟作基料，生產竹蓀菇、茶薪菇、草菇、平菇等食用菌，宜黃縣竹蓀種植面積達1萬畝，僅竹蓀菇栽培一項年利用秸稈量就達總量的30%-40%。三是加大秸稈還田技術培訓力度。7月份，省農業(yè)廳在南昌召開了全省秸稈普查技術培訓班，邀請專家講解普查實施方案、技術規(guī)定及質量控制等；臨川區(qū)、崇仁縣等地結合早稻收割，召開了水稻收獲集捆及粉碎還田現(xiàn)場會，現(xiàn)場演示推廣了集捆機打捆收獲、“水稻聯(lián)合收獲+秸稈粉碎”、“旋耕滅茬秸稈還田”等新技術。四是開展政策技術宣講。省、市、縣三級農業(yè)系統(tǒng)和科研院校的1000名黨員、干部和專業(yè)技術人員組成93個宣講團，結合“江西農業(yè)大講堂下基層宣講活動”，深入全省93個農業(yè)縣(市、區(qū))的1400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進村入戶宣講秸稈綜合利用補貼政策與技術模式，宣傳秸稈“變廢為寶”的好處。

   大力推進生物質發(fā)電項目建設。為增加全省可再生能源供應，提供農村秸稈利用的穩(wěn)定出路，江西省持續(xù)推進農林生物質發(fā)電項目建設。當前已建成7個以秸稈等農林剩余物為燃料的農林生物質發(fā)電項目，裝機20余萬千瓦；還有8個農林生物質發(fā)電項目核準在建，分別落地于樂安、瑞金、安遠、都昌、尋烏、石城、鉛山、貴溪等8縣，裝機容量24萬千瓦。隨著現(xiàn)有7個農林生物質發(fā)電項目的建成投運，一是大幅增加了農作物秸稈利用量和清潔能源轉化，據(jù)測算，每年需消耗秸稈等農林剩余生物質資源200余萬噸，每年可提供10億千瓦時以上的電能，二是顯著促進了農業(yè)增效、農民增收。據(jù)統(tǒng)計，這7個農林生物質發(fā)電項目自建成投產以來已利用秸稈總量200萬噸以上，按秸稈到廠價240元估算，可為當?shù)鼐用裨鍪?.8億元。三是有力促進了大氣污染物減排。發(fā)電項目為秸稈綜合利用提供較為穩(wěn)定的出路，避免露天焚燒污染大氣環(huán)境的同時，每年可替代節(jié)約31萬噸煤炭資源，同時還能減排等額數(shù)量的二氧化硫和二氧化碳，有利于促進大氣環(huán)境質量的改善。

   爭取各級財政秸稈綜合利用專項獎補資金政策

   石晶表示，下一步，省環(huán)保廳經(jīng)采取以下工作措施：

   大力推動秸稈全量化綜合利用。積極爭取各級財政秸稈綜合利用專項獎補資金等政策支持，探索社會多元化投入機制，加快構建秸稈收儲運體系建設，以秸稈還田肥料化利用為重點，進一步推動秸稈農用產業(yè)發(fā)展，安全有序推進農林生物質發(fā)電項目建設，推動秸稈全量化綜合利用。

   大力強化秸稈露天焚燒行為管控。積極運用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、無人機巡查等方式，加強對焚燒火點的監(jiān)測監(jiān)控。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、警示一片。

   大力加強秸稈綜合利用和禁燒的宣傳引導。加強秸稈綜合利用技術模式的研究示范，用好“江西智慧農業(yè)12316”網(wǎng)絡平臺和全省農業(yè)技術推廣體系，用實際效果引導、教育農戶轉變觀念，調動農戶秸稈利用的積極主動性。持續(xù)開展露天禁燒的宣傳，提高農民的環(huán)境意識和守法意識。
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